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基于电子政务环境下无缝隙政府再造实现路径研究

作 者: 黄邵繁
导 师: 张礼建
学 校: 重庆大学
专 业: 行政管理
关键词: 电子政务 无缝隙政府再造 公共服务 无缝隙理论
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要


传统的政府组织是“科层制政府”,这样的组织分工较细,但超过了一定界限后,往往就会出现各自为政、条块分割、程序复杂、机构臃肿、人员膨胀等消极现象,反而影响了政府的工作效率和服务质量。现行的政府管理体制也绝大多数是这种科层制。在日渐竞争激烈的市场经济条件下,政府部门需要建立起以“提高效率、强化服务、控制成本”为导向,以“减少资源内耗和行政成本”为目的的效能政府机制,为企业和公众提供更优质的服务,有效促进“无缝隙政府”再造的建设。政府的再造始终是与政府信息化相联系的。在网络状态下的电子政府是“无缝隙”的,每一个网络节点都可以直接联系上层与基层,并且互相链通。不仅使得上级领导可以轻松地了解到下级基层的情况并进行监督,激发各级政府机构及其职员的工作积极性和责任感,而且,借助现代化的手段,在良好的政治环境下,公众、企业对政治的参与热情也将空前提高。因此,本文主要以分析电子政务技术环境与政府无缝隙再造二者的相互推动作用,来实现政府之间信息鸿沟减少,政府与公民、企业之间的矛盾减弱的目的,进而探求实现无缝隙服务政府再造的有效路径。

全文目录


中文摘要  3-4
英文摘要  4-7
1 绪论  7-12
  1.1 研究背景  7
  1.2 研究的目的与意义  7-9
  1.3 论文的研究思路及方法  9-11
  1.4 本章小结  11-12
2 相关理论概述  12-18
  2.1 电子政务的本质  12
  2.2 电子政务类别  12-13
  2.3 政府再造的内涵  13
  2.4 政府再造应处理的几种关系  13-14
  2.5 无缝隙组织理论概述  14-16
  2.6 工业社会政府传统管理模式与信息化技术下政府再造新模式——无缝隙政府的分析  16-17
  2.7 本章小结  17-18
3 国内外电子政务与政府再造现状分析  18-23
  3.1 发达国家电子政务与政府再造经验介绍  18-20
  3.2 我国电子政务环境下,无缝隙政府再造现状分析  20-22
    3.2.1 我国构建无缝隙政府的表现形式  20-21
    3.2.2 我国对无缝隙政府模式的初步尝试  21-22
  3.3 本章小结  22-23
4 无缝隙政府再造与电子政务功能价值实现之间关联性分析  23-26
  4.1 电子政务与无缝隙政府再造一体化  23-24
  4.2 电子政务为实现无缝隙政府再造开辟了路径  24-25
  4.3 无缝隙政府的再造设计对电子政府再造具有重要的参考作用  25
  4.4 本章小结  25-26
5 我国目前电子政务环境下政府无缝隙再造制约因素分析  26-30
  5.1 体制性障碍:电子政务建设与政府机构缺乏有机结合  26-27
  5.2 观念上的误区:重“电子”轻“政务”,重“建设”轻“整合”,产生“信息孤岛”与“服务缺失”问题  27
  5.3 技术上的不完善  27-29
  5.4 本章小结  29-30
6 基于电子政务环境我国无缝隙政府再造的实现路径研究  30-40
  6.1 技术基础:以电子政务为技术支撑,为实现无缝隙政府提供平台  30-35
    6.1.1 构建以顾客为导向的电子服务平台,完成对政府职能再造  31-33
    6.1.2 构建以竞争为导向的电子服务平台,提高公共行政效率  33
    6.1.3 构建以结果为导向的电子服务平台,提高政府绩效水平  33-35
  6.2 制度基础:整合不同的体制,构建电子化管理的组织形式,提供无缝隙服务  35-38
    6.2.1 按照无缝隙政府流程再造原则,促行政审批无缝隙  37
    6.2.2 引入竞争,促公共服务社会化无缝隙  37-38
    6.2.3 推行“首问负责制、绩效考评制度、立体监督机制”,促责任体系无缝隙  38
  6.3 理念基础:建立以公众需求为导向的服务理念,以电子政务为技术条件实现信息共享,促部门衔接无缝隙  38
  6.4 本章小结  38-40
7 总结  40-41
致谢  41-42
参考文献  42-45
附录  45
  A 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录  45
  B 作者在攻读硕士学位期间从事的课题研究  45

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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