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浙江省平湖市文化产业发展扶持政策研究

作　者: 朱立军
导　师: 郭俊华
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共政策文化产业文化产业政策
分类号: G124
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

作为21世纪的朝阳产业和新兴产业,文化产业正在以全新的方式改变着中国文化建设和文化发展的形态。目前,发展文化产业已经成为一个地区产业结构升级、转变增长方式、提升区域竞争力、全面建设小康社会的重要战略选择。与其他领域相比,政府的战略制定与政策扶持对区域文化产业的健康发展具有重要的影响。从上世纪80年代至今,我国政府出台了大量扶持和规范文化产业发展的政策措施,从近30年的政策实践来看,我国文化产业扶持政策对推动文化产业发展的作用是明显的,取得了不少的成就。但不可否认的是,我国文化产业扶持政策在一定程度上并未完全适应当前文化产业发展的需要,我国文化产业扶持政策存在的问题可以用6个字来概括,就是“缺、弱、变、散、乱、粗”。所谓“缺”,就是文化产业的发展还缺乏全面的政策扶持,在产业的一些发展领域还存在政策空白;“弱”,就是现有政策对产业的扶持力度不够,政策措施偏软;“变”,就是政策多变,缺乏必要的稳定性;“散”,就是政策重点不突出,政策针对性不强;“乱”,就是政策不统一,缺乏必要的协调性;“粗”,就是政策过于粗线条,可操作性不强。如何通过科学合理的扶持策略推动文化产业的发展,成为各级政府在发展文化产业时必须思考的问题。学术界对此主题已经进行了一定的研究,但是研究者的眼光更多地停留在大中城市,对县域文化产业政策问题关注较少,因此本文的研究具有相当的理论价值和现实意义。本文借鉴国内外已有的相近领域的研究资料和成果,立足于分析平湖市相关部门现有的真实数据和近年来出台的具体政策,对浙江省平湖市文化产业政策发挥的作用、存在问题及解决对策进行了系统的论述。全文共分六个部分。第一章对选题的背景及研究意义、国内外文化产业扶持政策的研究现状进行了阐述和介绍。第二章对文化产业扶持政策的理论基础进行系统分析。第三章分析了平湖市文化产业发展的现状,对平湖市文化产业政策存在的问题进行了分析。第四章列举了美国、英国等四个国家和上海、重庆等三个地区文化产业政策的先进经验及值得平湖市发展文化产业的借鉴之处。第五章对完善平湖市文化产业扶持政策提出了对策建议,比如改革和理顺平湖市文化产业管理体制、完善培育市场主体、拓宽投融资渠道、维护市场经营秩序,营造公平高效的市场环境、完善开发利用人才资源,培育创新人才方面的政策,制定完善平湖市文化产业规划和完善平湖市文化产业财政、税收等经济政策等。第六章为结束语,提出了研究结论和研究展望。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-12
第一章绪论  12-20
  第一节选题背景及研究意义  12-15
    一、选题背景  12-14
    二、研究意义  14-15
  第二节国内外研究现状  15-17
    一、国外研究  15-16
    二、国内研究  16-17
  第三节研究内容与研究方法  17-20
    一、研究内容  17-18
    二、研究方法  18-20
第二章理论基础  20-24
  第一节文化产业政策概述  20-21
    一、文化产业的概念  20
    二、文化产业的分类  20-21
    三、文化产业政策的涵义及功能  21
  第二节 “扶持幼小产业”论  21-22
     一、理论渊源  21
    二、手段和作用  21-22
    三、目前我国文化产业属于“幼小产业”  22
  第三节 “赶超战略论”  22-24
    一、“赶超战略”与“赶超型产业政策”  22-23
    二、我国文化产业政策本质上是“赶超型产业政策”  23-24
第三章平湖市扶持文化产业发展的现状分析  24-41
  第一节平湖市市情  24
  第二节平湖市文化产业发展概况  24-28
    一、文化产业的总量  24-26
    二、文化产业发展的特点  26-28
  第三节平湖市扶持文化产业发展的政策及措施  28-34
  第四节平湖市文化产业扶持政策存在的主要问题  34-41
    一、理顺管理体制、消除体制性障碍的政策执行不到位  34-35
    二、财政、税收和拓展投融资渠道等经济政策可操作性不强  35-37
    三、规范文化市场经营秩序的政策执行不到位  37-39
    四、引进、培养文化产业人才政策发挥作用有限  39-40
    五、科学的产业规划、引导政策缺乏  40-41
第四章国内外政府扶持文化产业发展的经验借鉴  41-48
  第一节国外文化产业发展中的政府扶持政策分析  41-44
    一、美国  41-42
    二、英国  42-43
    三、法国  43
    四、日本  43-44
  第二节国内文化产业发展较好地区政府扶持政策模式  44-45
    一、上海  44
    二、重庆  44-45
    三、杭州市余杭区  45
  第三节国内外扶持文化产业发展经验对平湖市的借鉴意义  45-48
    一、进一步重视发展文化产业发展  45-46
    二、建立高效专业机构实施宏观管理  46
    三、制定科学的文化产业发展规划和文化产业扶持政策  46
    四、政府为文化产业发展提供良好市场环境  46-48
第五章完善平湖市文化产业扶持政策的建议  48-55
  第一节改革和理顺平湖市政府文化产业管理体制  48-49
  第二节完善平湖市文化产业财政、税收和投融资等经济政策  49-51
  第三节维护市场经营秩序，营造公平高效的市场环境  51-52
  第四节完善开发利用人才资源，培育创新人才方面的政策  52-54
  第五节制定、完善平湖市文化产业规划  54-55
第六章结束语  55-56
参考文献  56-58
致谢  58-59
攻读学位期间发表的学术论文目录  59

浙江省平湖市文化产业发展扶持政策研究

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