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区县政府绩效评价系统研究

作　者: 王源源
导　师: 赵泽洪
学　校: 重庆大学
专　业: 公共管理
关键词: 绩效评价指标体系评价主体评价客体评价程序
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 247次
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内容摘要

绩效评价是任何组织都无法回避的,差别只在于评价的科学性和合理性程度。绩效评价起源于企业,政府绩效评价仍处于起步和探索阶段。当前,党中央明确提出了“坚持以人为本,全面协调可持续发展”的科学发展观,建立科学完善的政府绩效评价系统,对于指导地方政府科学执政,促进区域经济社会又好又快发展具有重要意义。为此,本研究从与政府绩效评价的相关理论视角出发,运用文献分析、调查研究和统计分析等方法,对国内外政府绩效评价的研究和实践现状进行了阐述,在对九龙坡区政府绩效评价系统分析的基础上,以点及面,分析了当前地方政府绩效评价系统存在以下主要问题:一是绩效评价指标设置不尽合理;二是绩效评价主体有所争议;三是绩效评价程序偏于繁琐;四是绩效评价得出的结果运用不够充分。基于上述问题,本研究得出的结论是,当前地方政府尤其是区县级政府应根据形势发展的需要,出台相应的绩效评价方面的指导意见,对政府绩效评价作相对的规范,才能真正体现政府绩效评价对经济社会发展的推动作用。为此,本研究特提出以下几点参考对策:一是制定相关的指导性文件,实现绩效评价系统的制度化和法制化;二是建立科学的政府绩效评价指标体系,实现绩效评价系统的长效化;三是发挥专业评价和研究机构的作用,实现绩效评价系统的科学化;四是立足实情,渐进推行,实现绩效评价系统的地区差异化。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
1 绪论  9-11
  1.1 研究目的  9
  1.2 研究意义  9
  1.3 研究内容  9-10
  1.4 研究方法  10-11
2 政府绩效评价系统的理论基础  11-15
  2.1 公共产品理论  11-12
    2.1.1 公共产品理论的主要观点  11
    2.1.2 公共产品理论对区县政府绩效评价的启示  11-12
  2.2 利益相关者理论  12-13
    2.2.1 利益相关者理论的主要观点  12
    2.2.2 利益相关者理论对政府绩效评价的启示  12-13
  2.3 委托代理理论  13
    2.3.1 委托代理理论的主要观点  13
    2.3.2 委托代理理论对政府绩效评价的启示  13
  2.4 平衡计分卡（Balanced Score Card，BSC）  13-15
    2.4.1 平衡计分卡基本原理  13-14
    2.4.2 平衡计分卡在构建政府绩效评价系统中的应用  14-15
3 国内外政府绩效评价的研究与实践状况  15-25
  3.1 政府绩效内涵的发展  15-16
    3.1.1 政府绩效内涵在西方国家的发展过程  15
    3.1.2 政府绩效内涵在我国的发展过程  15-16
  3.2 政府绩效评价的实践状况  16-18
    3.2.1 国外政府绩效评价的实践状况  16
    3.2.2 我国政府绩效评价的实践状况  16-18
  3.3 政府绩效评价指标体系的建立  18-22
    3.3.1 政府绩效评价指标体系构建的逻辑框架  18-19
    3.3.2 我国政府绩效评价中指标遴选的思路  19-20
    3.3.3 我国政府绩效评价中指标遴选的实践  20-22
  3.4 政府绩效评价结果的应用  22-25
    3.4.1 政府绩效评价结果的利用与管理状况  22-23
    3.4.2 绩效评价结果管理的配套系统  23-25
4 区县政府绩效评价系统构建  25-37
  4.1 区县政府绩效评价的指导思想与原则  25-26
    4.1.1 区县政府绩效评价的指导思想  25
    4.1.2 区县政府绩效评价的原则  25-26
  4.2 区县政府绩效评价指标体系设计  26-31
    4.2.1 区县政府绩效评价指标体系设计原理  26-29
    4.2.2 区县政府绩效评价指标的基本内容  29-31
  4.3 区县政府绩效评价主体的选择  31-34
    4.3.1 区县政府最佳评价者的选择标准  31-32
    4.3.2 区县政府绩效评价不同评价主体的比较  32-34
  4.4 区县政府绩效评价标准的建立  34-37
    4.4.1 评价标准建立的原则  34-35
    4.4.2 单项定量指标评价标准的确立  35-37
5 九龙坡区政府绩效评价系统的现状分析  37-50
  5.1 绩效评价系统的主要内容  37-44
    5.1.1 绩效评价指标体系设计  37-39
    5.1.2 关键绩效指标体系内容  39-42
    5.1.3 绩效评价主体的选择  42
    5.1.4 绩效评价的对象（范围及序列）  42-43
    5.1.5 绩效评价的程序  43
    5.1.6 绩效评价结果的运用  43-44
  5.2 九龙坡区政府绩效评价工作取得的成绩和存在的问题  44-50
    5.2.1 取得的成绩  44-48
    5.2.2 存在的问题  48-50
6 进一步完善区县政府绩效评价系统的对策建议  50-53
  6.1 制定相关的指导性文件，实现绩效评价系统的制度化和法制化  50-51
  6.2 建立科学的政府绩效评价指标体系，实现绩效评价系统的长效化  51
  6.3 充分发挥专业评价和研究机构的作用，实现绩效评价系统的科学化  51-52
  6.4 立足实情，渐进推行，实现绩效评价系统的区域差异化  52-53
致谢  53-54
参考文献  54-55

区县政府绩效评价系统研究

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