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中部地区村干部胜任能力研究

作　者: 何李煜
导　师: 鲁卫群
学　校: 华中师范大学
专　业: 国家治理与考选制度
关键词: 村干部胜任能力新农村建设
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

我国是一个农村人口大国,在乡村治理中,村干部扮演着政府代理人和村民当家人的双重角色,其能力和素质直接关系到我国的社会主义新农村建设的成效。因此,选拔和培养一支高素质高水平的乡村基层干部队伍至关重要。对村干部胜任能力的研究,可以为我国村干部的选拔、考核和培训提供参考依据和标准,为村干部考选工作和农村基层组织建设提供借鉴。本文的第一部分和第二部分是关于村干部胜任能力的理论分析。第一部分分析了村干部胜任能力基础理论。在归纳和总结前人相关研究成果的基础上,对村干部、村干部胜任能力基本概念进行了定义。同时,探讨了村干部胜任能力调查的相关方法,提出将访谈法和问卷调查法相结合,作为本次研究的方法论依据。第二部分以村干部胜任能力的界定为主要目的,对新农村建设视角下的村干部职责进行了文本分析,确定了村干部胜任能力要素体系构建的基本原则,在此基础上,从理论上设定了村干部胜任能力3级要素体系,并对65个三级要素的内涵进行了明确的界定,制作了《村干部胜任能力要素集成》。本文的第三部分、第四部分和第五部分是对理论分析成果的实证研究。第三部分主要针对测量工具的设计进行了阐述,介绍了以村干部胜任能力要素作为测量内容,以问卷调查和访谈作为测量手段,设计村干部胜任能力调查问卷和访谈提纲的原则、方法和途径。第四部分重点阐述了调研的对象、方式、过程和结果。P镇作为中部地区新农村建设的试点乡镇,对于村干部胜任能力的研究具有典型意义。第五部分是对调研数据的统计和分析,通过科学的统计和分析,形成了以乡镇领导干部、村干部和村民3类不同人群对于P镇村干部胜任能力要素的现状评价以及重要性评价为核心内容的《P镇村干部胜任能力要素调查统计表》,并根据此表对P镇村干部胜任能力现状和期待进行了分析。最后,本文的第六部分在上述研究的基础上,提出了村干部胜任能力相关的3个问题：第一,村干部对胜任能力的评价有过高倾向；第二,村干部的相关知识体系缺失严重,调查研究能力较为贫弱；第三,村干部胜任能力仍需进一步提高。同时,提出了加强村干部队伍建设的3条建议：第一,加强教育和培训,丰富村干部知识体系；第二,构建科学的村干部评价体系,促进村干部胜任能力的提升；第三完善村干部的激励机制,进一步促进我国的新农村建设。

全文目录

中文摘要  5-6
Abstract  6-10
引言  10-18
  (一) 研究背景  10
  (二) 研究意义  10-11
    1、理论意义  10-11
    2、实践意义  11
  (三) 国内外研究综述  11-14
    1、国外研究综述  11-13
    2、国内研究综述  13-14
  (四) 研究方法和思路  14-16
    1、研究方法  14-15
    2、研究思路  15-16
  (五) 研究的主要创新和不足  16-18
    1、主要创新  16-17
    2、主要不足  17-18
一、村干部胜任能力基础理论分析  18-23
  (一) 村干部  18-19
    1、村干部的内涵  18
    2、村干部的特征  18-19
  (二) 村干部胜任能力  19-21
    1、胜任能力  19-20
    2、村干部胜任能力  20-21
  (三) 村干部胜任能力调查的方法  21-23
    1、行为事件访谈法  21
    2、问卷调查法  21-23
二、村干部胜任能力的界定  23-35
  (一) 文本分析  23-27
    1、党和政府赋予的行政职责  23-26
    2、村民赋予的公共管理职责  26-27
  (二) 村干部胜任能力要素体系构建的基本原则  27-28
    1、目的性原则  27
    2、精简性原则  27
    3、明确性原则  27
    4、整体系统性原则  27-28
    5、客观科学性原则  28
  (三) 村干部胜任能力要素集成  28-35
    1、基本观念  28-30
    2、基本素质  30-32
    3、领导素质  32-35
三、村干部胜任能力调查设计  35-39
  (一) 调查问卷设计与编制  35-37
    1、问卷设计原理  35-36
    2、问卷设计原则  36
    3、问卷编制步骤  36-37
  (二) 访谈提纲设计  37-39
    1、访谈目的  37
    2、访谈提纲  37-39
四、H省X市P镇村干部胜任能力调研  39-41
  (一) 调研对象  39-40
    1、H省X市P镇基本情况  39
    2、调研各村的基本情况  39-40
  (二) 调研方式与过程  40
  (三) 调研结果  40-41
五、H省X市P镇村干部胜任能力调研数据统计与分析  41-45
  (一) 数据统计  41
  (二) 数据分析  41-45
    1、H省X市P镇村干部胜任能力现状  44
    2、H省X市P镇村干部胜任能力期待  44-45
六、问题与建议  45-52
  (一) 调研结果反映的主要问题  45-48
    1、村干部对胜任能力的评价有过高倾向  45-47
    2、村干部的相关知识体系缺失严重,调查研究能力较为贫弱  47-48
    3、村干部胜任能力仍需进一步提高  48
  (二) 建议  48-52
    1、加强教育和培训,丰富村干部知识体系  48-49
    2、构建科学的村干部考核体系,促进村干部胜任能力的提升  49-50
    3、完善村干部的激励机制,促进新农村建设和发展  50-52
结语  52-54
附  54-74
参考文献  74-78
致谢  78

中部地区村干部胜任能力研究

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