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广西北部湾经济区地方政府合作机制研究

作　者: 陈德甫
导　师: 李小文
学　校: 广西大学
专　业: 行政管理
关键词: 广西北部湾经济区地方政府合作机制利益机制网络治理区域公共管理
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

广西北部湾经济区上升为国家发展战略以来,呈现了惊人的经济增长速度,各地方政府也加紧了各自经济发展战略的制定,并着手执行,纷纷到区外甚至是国外设立推介会,大力进行招商引资工作,或是加强与其他地方政府的联系。相较之下,经济区各市之间的合作交流活动却不多见,相互之间的合作交流被忽视,以致出现地方之间不合理竞争现象,导致经济区整体竞争力不强、合作水平低下的局面,这种情况严重地制约了北部湾经济区一体化进程。本文认为,如果北部湾经济区内部问题还没有解决,整体经济区的凝聚力不强、竞争力不够,就算能把充分的资金、大量的资源引进来,最终还是会流走或是造成极大的资源浪费。有句话说得好,栽好梧桐树,自有凤凰来。内部环境搞好了,才能有吸引资源的能力,才能使促使经济发展的各种资源引得进来,留得下来,发展得起来。地方政府合作机制的完善能为经济区创造良好的内部环境氛围,因而,经济区地方政府之间的横向合作是必要的,然而决定政府之间是否合作或合作程度的高低,根源在于各地方政府利益的得与失,在于是约束机制的强与弱,同时受限于沟通平台的完善与否。只有理顺各地方政府的利益关系,加强各地方政府合作行为的约束,同时为其提供有效的沟通平台,地方政府合作过程中滋生的各种问题才会迎刃而解。本文以利益博弈论为分析工具,深入探析各地方政府间的利益关系,在这个基础上对地方政府间合作存在的问题进行解释和回答,提出以利益机制为驱动力建构一个内在的激励机制、以监督约束机制为规范力建构一个外部约束机制,并通过政府信息沟通交流平台加强南北钦防四市的联系,最终整合成一个内外结合、行之有效的政府合作机制。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-11
第一章绪论  11-19
  1.1 研究的背景和意义  11-13
  1.2 国内外相关研究综述  13-17
    1.2.1 地方政府的合作主体  13-14
    1.2.2 地方政府的合作关系  14
    1.2.3 地方政府的合作理论分析工具  14-15
    1.2.4 地方政府的合作机制  15-16
    1.2.5 相关研究成果述评  16-17
  1.3 研究方法、思路以及论文框架  17-19
    1.3.1 研究方法  17-18
    1.3.2 文章的写作思路以及框架  18-19
第二章区域政府间合作机制的相关概念与基本理论  19-25
  2.1 广西北部湾经济区  19-20
  2.2 地方政府合作机制  20-21
  2.3 利益博弈论  21-22
  2.4 网络治理理论  22-23
  2.5 区域公共管理理论  23-25
第三章广西北部湾经济区地方政府合作现实需要与可行性分析  25-32
  3.1 广西北部湾经济区地方政府合作的现实需要  25-27
    3.1.1 中国区域经济竞争愈加激烈  25
    3.1.2 北部湾经济区一体化的迫切需要  25-26
    3.1.3 北部湾经济区公共问题亟待解决  26-27
    3.1.4 北部湾经济区各级政府合作水平有待进一步提高  27
  3.2 广西北部湾经济区地方政府合作的可行性分析  27-32
    3.2.1 广西北部湾经济区地方政府合作的外部条件分析  27-28
    3.2.2 广西北部湾经济区地方政府合作的内部条件分析  28-32
第四章广西北部湾经济区地方政府合作困境及原因分析  32-38
  4.1 北部湾经济区地方政府合作的困境  32-34
    4.1.1 注重外部联系却忽视了内部合作  32-33
    4.1.2 注重总体招商却忽视了利益分配  33
    4.1.3 注重大项目的投资却忽视产业的对接和优化  33-34
  4.2 北部湾地方政府合作困境的原因分析  34-38
    4.2.1 北部湾地方政府间合作缺乏有效的内在激励力  34-35
    4.2.2 北部湾地方政府间合作缺乏强有力的外在约束力  35-36
    4.2.3 北部湾地方政府间合作缺少畅通的沟通交流渠道  36-38
第五章珠三角经济区地方政府合作机制经验借鉴  38-42
  5.1 珠三角经济区地方政府合作机制建设的成果  38-40
    5.1.1 利益协调机制方面的成就  38-39
    5.1.2 沟通机制建设方面的成就  39
    5.1.3 约束保障机制方面的成就  39-40
  5.2 珠三角经济区地方政府合作机制的启示  40-42
    5.2.1 必须设立和健全独立、权威的地方政府合作专管机构  40
    5.2.2 必须加强地方政府对话,达成更多的合作共识  40-41
    5.2.3 必须健全、规范地方政府合作的法制环境  41-42
第六章构建广西北部湾经济区地方政府合作机制的对策  42-48
  6.1 内在激励:地方政府利益机制的构建与完善  42-44
    6.1.1 寻找共同利益,增强地方政府官员合作的意识  42-43
    6.1.2 满足各自利益,提高地方政府合作的动力  43
    6.1.3 分析预期利益,明确地方政府合作的方向  43-44
    6.1.4 着眼全局、长远利益,提升地方政府合作的效度  44
  6.2 外部约束:监督约束机制的建立与完善  44-46
    6.2.1 进一步完善北部湾规划建设管理委员会及其办公室的职能  44-45
    6.2.2 制定北部湾地方政府合作法以及与之相配套的法律法规体系  45-46
    6.2.3 加强新闻媒体对地方政府行为的宣传和报道,提高公众参与程度  46
  6.3 合作的载体:地方政府间信息交流平台的建立与完善  46-48
    6.3.1 加强信息交流,规避合作风险  46-47
    6.3.2 实现信息资源共享,降低合作成本  47
    6.3.3 进行信息反馈,巩固合作成果  47-48
结语  48-49
参考文献  49-52
附录1:访谈调查  52-54
附录2:实地调研  54-55
致谢  55-56
攻读学位期间发表论文情况  56

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