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上海农业保险发展中政府助推研究

作　者: 蒋培德
导　师: 徐浩
学　校: 上海交通大学
专　业: 农村与区域发展
关键词: 农业保险政府助推政府行为市场机制
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 62次
引　用: 1次
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内容摘要

农业保险作为发展现代农业的支柱之一,是我国建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要支撑系统。2007年中央“一号文件”明确要求:“积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系”。政府助推农业保险发展是一件利国利民造福社会的宏大系统工程。本文以农业保险具有“准公共性”物品属性,需要政府助推为抓手,论述了农业保险作用和政府助推农业保险的理论依据及重大意义,辩证分析了农业风险、农业保险作用和政府助推三者之间的内在联系,得出政府依靠农业保险防控农业风险,最终起到保护农业目的的结论;通过研究对比国外政府推动农业保险发展情况,归纳整理出不同农业保险制度模式的特点,并从国外政府助推农业保险的实践经验中获得借鉴和启示,揭示了政府助推农业保险发展的实质,就是政府利用手中掌握的各种公共资源,使用行政手段对农业保险的市场机制进行调控的行为,介绍了我国农业保险发展状况,并以上海等政策性农业保险试点为基础进行实证分析,立足农业保险市场的角度,发现阻碍农业保险发展的问题,试图以政府助推的观点分析制约发展的因素,展开对我国农业保险制度安排的思考,提出政府助推农业保险的对策,期望得到政府行为与市场机制达成耦合效果。

全文目录

摘要  6-7
ABSTRACT  7-12
第一章前言  12-14
  1.1 研究背景  12
  1.2 选题意义  12
  1.3 研究方法  12
  1.4 理论应用价值  12-13
  1.5 论文结构安排  13-14
第二章文献综述  14-25
  2.1 对农业保险立法方面研究  14
  2.2 对农业保险基础理论研究  14-15
    2.2.1 农业风险  14
    2.2.2 农业保险  14-15
  2.3 对国外农业保险制度的研究  15-18
    2.3.1 美、加政府主导经营型  15-16
    2.3.2 日本相互会社模式  16
    2.3.3 前苏联、东欧政府垄断经营型  16-17
    2.3.4 西欧民办公助模式  17
    2.3.5 发展中国家的重点扶植模式  17-18
  2.4 对政府助推农业保险的理论依据探讨  18-19
    2.4.1 马克思主义经济学的考察  18
    2.4.2 当代西方经济学理论考察  18-19
    2.4.3 从公共行政角度和世贸背景考证  19
    2.4.4 韩市长关于农业保险制度创新的讲话  19
  2.5 对我国农业保险发展情况的研究  19-21
    2.5.1 试办-停办阶段（1949～1980 年）  19
    2.5.2 复办-停滞阶段（1981～2003 年）  19-20
    2.5.3 试点探索阶段（2004 年～至今）  20-21
  2.6 对我国农业保险试点的探究  21-24
    2.6.1 政府主导的专业农业保险公司  22
    2.6.2 政府主导的商业保险模式  22-23
    2.6.3 政府推动的商业共保模式  23
    2.6.4 相互保险公司的经营模式  23
    2.6.5 商业保险公司的代办模式  23-24
  2.7 对上海农业保险的研究  24-25
第三章政府助推上海农业保险的作用与意义分析  25-36
  3.1 上海农业保险走过的历程  25-29
    3.1.1 探索机制阶段（1982～1991 年）  25
    3.1.2 快速恢复阶段（1991～2004 年）  25-26
    3.1.3 全面发展阶段（2004 年～至今）  26-29
  3.2 农业保险对上海农业所做的巨大贡献  29-31
    3.2.1 保护农业，提高竞争  29-30
    3.2.2 积极预防，减少损失  30-31
    3.2.3 补偿及时，维稳社会  31
    3.2.4 增强信心，加大投入  31
  3.3 政府助推上海农业保险的重要意义  31-36
    3.3.1 经济实力雄厚，反哺条件成熟  31-33
    3.3.2 发挥政府职能，深化三农服务  33-34
    3.3.3 防范农业风险，提升抗灾能力  34
    3.3.4 支持灾后重建，恢复农业生产  34
    3.3.5 创新救灾方式，提高资金效率  34-35
    3.3.6 稳定农户收入，增强信贷实力  35-36
第四章政府助推上海农业保险的问题与成因分析  36-43
  4.1 上海农业保险存在的主要问题  36-39
    4.1.1 农业生产规模太分散  36-38
    4.1.2 保险业务亏损较严重  38
    4.1.3 业务经营行为不规范  38-39
    4.1.4 农业风险意识太淡薄  39
    4.1.5 农户收入少无意投保  39
  4.2 上海农业保险问题的成因分析  39-43
    4.2.1 政府助推方式需转变  39-40
    4.2.2 相关法律法规不健全  40
    4.2.3 行业监管职责不清晰  40
    4.2.4 惠农扶持政策需加强  40-41
    4.2.5 风险保障机制未形成  41
    4.2.6 保险市场缺乏多元化  41-43
第五章政府助推上海农业保险的建议对策  43-57
  5.1 借鉴国外农险经验  43-44
    5.1.1 立法支持发展  43
    5.1.2 政策系统助推  43-44
    5.1.3 选择经营模式  44
    5.1.4 实施高额补助  44
    5.1.5 注重宣传推广  44
  5.2 立足上海开拓创新  44-57
    5.2.1 规范业务运行机制  44-47
    5.2.2 培育多元经营主体  47-48
    5.2.3 加大财政扶持力度  48-55
    5.2.4 营造良好法治环境  55
    5.2.5 完善行业监管组织  55-56
    5.2.6 构筑风险保障体系  56-57
第六章结束语  57-59
  6.1 确定政府职责是基本前提  57
  6.2 构建制度框架是首要任务  57
  6.3 坚持符合国情是必要条件  57-58
  6.4 提供财政支持是重要举措  58-59
参考文献  59-63
致谢  63-64
攻读学位期间发表的学术论文  64

上海农业保险发展中政府助推研究

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