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我国公共危机管理研究

作　者: 吉兰兰
导　师: 杜创国
学　校: 山西大学
专　业: 行政管理
关键词: 突发事件公共危机管理体系
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

近年来,我国社会不断改革,经济高速发展,同时,改革和发展中的问题也日益突出,深层次矛盾逐渐凸显。各类自然灾害、群体上访事件、生产安全事故、公共卫生安全事件等等频繁发生。总之,目前我国处于突发性危机事件的多发期,政府和民众对危机事件给予了高度关注。如何有效应对这些危机事件,有效防控灾害,避免或减少灾害带来的损失,使我们的社会处于一个相对安全的状态,对我国政府来说是一个迫切需要解决的现实问题。本文的基本的出发点是从我国公共危机管理的实际背景出发,结合我国社会突发性危机事件的具体案例,借鉴其经验和教训,解析公共危机管理的理念和体系建设,尝试提供各级政府处理危机事件的思路和制度框架,进而促进公共危机管理结构的顺利转型和社会协调发展。本文首先阐述了研究课题的背景和目的,内容和方法,界定了突发事件、危机与危机管理、公共危机管理的相关概念,明确各个概念的范围。其次本文对国内三个典型突发性危机事件的案例进行了分析,总结并提炼了我国公共危机管理的经验和教训,重点针对我国政府公共危机管理的现状和如何构建和完善公共危机管理的体系建设进行了研究。我国政府应对突发性危机事件的公共危机管理存在的不足有：公共危机意识不强,预警、预案不完善；公共危机管理机构不健全；专业的法律、法规不健全、操作性不强等等。依据研究背景和国内外研究综述,以及三个典型突发性危机事件的经验,针对我国政府公共危机管理的现状,提炼出完善公共危机管理体系：加强应对危机事件的预防,改进我国的危机决策,合理运行危机管理机构,加强应对危机事件的保障体系以及协调法治与危机管理。最终目的是科学建设政府公共危机管理体系,提升公共危机管理能力和水平。

全文目录

中文摘要 8-9ABSTRACT 9-11引言 11-14第一章公共危机管理的核心概念 14-19 1.1 突发事件 14-15 1.2 危机与危机管理 15-18 1.3 公共危机管理 18-19第二章困境与缺陷:公共危机管理的个案分析 19-28 2.1 2003年非典突发公共卫生事件 19-22 2.1.1 应对非典突发事件的成功经验 19-20 2.1.2 应对"非典"突发事件的不足之处 20-22 2.2 2008年初我国南方冰雪灾害 22-24 2.2.1 应对南方冰雪灾害的成功经验 22 2.2.2 应对南方冰雪灾害的不足之处 22-24 2.3 2008年我国汶川大地震灾害 24-28 2.3.1 应对汶川地震的成功经验 25-26 2.3.2 应对汶川地震的不足之处 26-28第三章诱因分析:我国公共危机管理的现状 28-32 3.1 我国公共危机管理的经验 28-29 3.2 我国公共危机管理体系存在的问题 29-32 3.2.1 预案缺乏可操作性 29 3.2.2 决策机构难以发挥核心作用 29-30 3.2.3 信息管理水平有待提高 30 3.2.4 管理机构缺乏沟通协调 30 3.2.5 法制建设落后时代要求 30-32第四章路径选择:完善公共危机管理的体系 32-45 4.1 加强应对危机事件的预防 32-34 4.1.1 开展应对危机事件的培训 32-34 4.1.2 组织必要的训练与演习 34 4.2 完善预警、预案体系 34-35 4.3 建立和完善危机管理机构 35-38 4.3.1 优化危机决策机构 35-36 4.3.2 设立危机管理办公室 36-37 4.3.3 建立专业化工作机构 37 4.3.4 组建决策辅助机构 37-38 4.4 合理运行危机管理机构 38-39 4.4.1 充分发挥危机管理机构的作用 38-39 4.4.2 保证其他部门的正常运转 39 4.5 进一步做好信息管理 39-41 4.6 加强应对危机事件的保障体系 41-43 4.6.1 保障资金合理到位 41-42 4.6.2 保障公众的基本生活 42 4.6.3 保障交通运输顺畅 42 4.6.4 保障通讯畅通 42-43 4.7 协调法治与危机管理 43-45结语 45-46参考文献 46-47攻读学位期间取得的研究成果 47-48致谢 48-49个人简况及联系方式 49-51

我国公共危机管理研究

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