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地方债务风险管理问题研究

作　者: 陈苗苗
导　师: 常向东
学　校: 兰州商学院
专　业: 财政学
关键词: 地方债务风险地方政府债券政府债务违约事权与财权的不对等
分类号: F812.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 24次
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内容摘要

近几年，我国地方政府积极化解地方债务，控制融资平台规模，规范银行金融体系，支持发行地方政府债券，拓宽地方政府的融资渠道，努力解决我国地方日益扩大的地方政府债务。这是源于金融危机之后，国家为了刺激经济的发展，实施的积极财政政策和大规模的举债虽然在一定程度上支持了经济的发展。但是由于我国目前市场经济发展法律不健全，地方事权和财权的不对称，地方政府大规模的举债必然会导致地方政府财政收入减少，地方政府实行举旧债还新债，建立融资平台公司等方式还债，导致政府存量债务过高，影响到经济的稳定和社会的发展。本文主旨在于如何化解地方债务风险，从地方政府债务的概念、发展进程，研究我国地方政府债务的现状，存在的主要问题，以甘肃省为例对债务风险进行风险评估，采用实证规范分析相结合的方法对地方政府债务进行探讨和研究。在债务理论方面以预算约理论，政府过度举债理论，风险预警机制等方面来阐述地方债务的意义。借鉴国外有关防范债务风险经验的基础上，提出我国地方政府发行债券的可行性分析，提高政府透明度，积极缩减地方政府债务，完善各项体制，加强债务风险预警机制的建立，创新地方政府融资机制来防范和控制地方政府债务的风险。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
1 引言  9-17
  1.1 研究的背景和研究的意义  9-11
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 本文参考的文献综述  11-14
  1.3 研究具体的方法  14-15
  1.4 研究思路  15-17
2 地方债务相关理论  17-20
  2.1 地方政府债务概念  17
  2.2 地方政府举债理论  17-20
    2.2.1 预算软约束理论  17-18
    2.2.2 风险预警机制  18-19
    2.2.3 社会福利最大化理论  19-20
3 我国地方政府债务的概述  20-25
  3.1 地方政府债务规模  20-21
  3.2 地方政府债务率  21-22
  3.3 地方各级政府债务规模情况  22-25
4 地方政府债务的成因分析  25-33
  4.1 转轨时期下的债务风险  25-26
  4.2 制度方面成因分析  26-27
  4.3 历史遗留问题  27-28
  4.4 债务管理无秩序  28-30
    4.4.1 缺乏统一债务管理机构和责任机制  28-29
    4.4.2 项目缺乏科学论证和保障机制  29-30
    4.4.3 缺乏预算约束制度  30
  4.5 过高的依赖土地财政  30-33
5 地方政府债务风险的实证研究—以甘肃省为例  33-36
  5.1 衡量地方政府债务指标构建  33-34
  5.2 甘肃省地方政府债务相关指标测算  34
  5.3 债务评估结果分析  34-36
6 防范和控制地方债务风险的建议  36-47
  6.1 中国发行地方债券的债券化可行性分析  36-39
    6.1.1 地方政府发行债券的优势  36-37
    6.1.2 借鉴美国市政债券的发展  37-38
    6.1.3 中国发行地方债券的启示  38-39
  6.2 推动我国财税体制改革  39-41
    6.2.1 完善中国的预算体制  40
    6.2.2 提高政府的可支配财力  40-41
    6.2.3 增加地方政府的财政收入  41
  6.3 注重地方经济自身发展，减少债务违约可能性  41-43
  6.4 健全行政管理职能，降低地方政府债务风险  43-45
    6.4.1 规范地方政府行为  43-44
    6.4.2 规范地方政府投融资制度  44-45
  6.5 落实地方政府职责  45-47
7 结语  47-48
参考文献  48-51
致谢  51

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