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我国环境税收制度改革研究

作　者: 李竟
导　师: 明燕飞
学　校: 湖南大学
专　业: 公共管理
关键词: 环境环境税制改革原则构想
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

环境问题，是当代人类面临的最重大、最突出的问题之一。人类社会以现代化为特征的高速发展，加速了资源消耗，造成了环境污染，使人类面临着发展的不可持续性。在解决人类面临的环境危机中，发达国家在采取行政管控手段的同时，实施政策创新，税收政策被用作调控工具对人类施加于环境的生产生活行为进行调控，引发了税收职能的重大变革。以保护环境为目的环境税收制度应运而生。我国是当代世界最大的发展中国家，经济的高速发展给环境和资源带来了巨大压力和影响，在我国实施环境税收制度改革，是实现经济社会可持续发展的迫切需要。本文主要是对我国如何实施环境保护税收制度改革进行探讨。在论文中，对环境税产生的宏观背景做了客观介绍，对论文研究的意义作了阐明，对国内外相关研究进行了梳理。围绕我国环境税制改革的主题，论文对环境税收制度的定义和内涵作了初步界定，对环境税制实施的理论基础作了阐明。鉴于环境税制改革的实施事关重大，论文对我国实施环境税收制度改革的必要性和可行性进行了分析和论证，认为在我国经济社会发展中，环境和资源对发展的约束和压力，已成为最重大最突出的问题。传统的单一的行政手段已不足以解决国家在发展中产生的复杂的环境问题，税收作为矫正市场化行为的经济手段具有特殊的优势。我国面临严峻的环境形势，实施环境税制改革势在必行。我国目前实施环境税制改革的基本条件已经具备。从现行税制基础、经济条件、政策条件、社会条件来看，推行环境税制改革都是可行的。论文分析了环境税制改革对经济社会发展可能产生的负面影响，认为采取适度的政策是可以防止和控制的。在前述研究和借鉴国外经验的基础上，论文对我国实施环境税制改革提出了建议。论文认为，我国的环境税收制度改革，应从我国的具体国情出发，不能机械简单地照搬国外的具体做法。论文提出了我国环境税制改革的基本原则，构想了我国环境税制的总体框架，探讨了我国环境税制施行的保障措施。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-13
第1章绪论  13-19
  1.1 选题背景及意义  13-15
    1.1.1 论文研究的背景  13-14
    1.1.2 论文研究的意义  14-15
  1.2 文献综述  15-17
    1.2.1 国外研究现状  15-17
    1.2.2 国内研究现状  17
  1.3 论文研究的思路与方法  17-19
    1.3.1 论文研究的思路  17-18
    1.3.2 研究方法  18-19
第2章我国环境税收制度改革的必要性与理论基础  19-32
  2.1 环境税收制度的定义与内涵  19-23
    2.1.1 环境税收制度的定义  19-21
    2.1.2 环境税收制度的内涵  21-23
  2.2 实行环境税收制度的理论基础  23-26
    2.2.1 外部性理论  23-24
    2.2.2 可持续发展理论  24-25
    2.2.3 双重红利理论  25-26
  2.3 我国实施环境税收制度改革的必要性  26-32
    2.3.1 环境与发展的矛盾  26-27
    2.3.2 环境税的调控作用  27-29
    2.3.3 税收政策工具在环境政策工具中的比较优势  29-30
    2.3.4 经济全球化条件下的环境问题和税制发展趋势  30-32
第3章我国环境税收制度改革的可行性分析  32-43
  3.1 我国环境税收制度改革的税制条件分析  32-36
    3.1.1 我国现行税制概况  32
    3.1.2 现行税制具备实施环境税制改革的基础  32-34
    3.1.3 现行税制存在改革完善的空间  34-36
    3.1.4 现行税制具备实施环境税制改革的独特优势  36
  3.2 我国推行环境税收制度改革的宏观条件分析  36-39
    3.2.1 环境税收制度的经济条件  36-37
    3.2.2 环境税收制度的政策条件  37-38
    3.2.3 环境税收制度的社会条件  38-39
  3.3 我国环境税收制度改革的难点分析  39-43
    3.3.1 环境税收与经济发展的矛盾  39-41
    3.3.2 环境税收对经济竞争力的影响  41-43
第4章国外环境税收制度的实践与借鉴  43-50
  4.1 国外环境税发展概述  43-44
  4.2 发达国家环境税收制度实施的成功案例  44-47
    4.2.1 美国环境税制概况  44-46
    4.2.2 丹麦环境税制概况  46
    4.2.3 英国环境税制概况  46-47
  4.3 国外环境税收制度实践的启示  47-50
    4.3.1 环境税收制度具有显著效果  47-48
    4.3.2 环境税收制度的构建必须从国情实际出发  48
    4.3.3 环境税收制度的实施应重视对经济竞争力的保护  48
    4.3.4 环境税收制度的实施应避免对居民产生影响  48-50
第5章推进我国环境税收制度改革的建议  50-61
  5.1 我国环境税收制度改革应遵循的原则  50-52
    5.1.1 实行总体设计原则  50-51
    5.1.2 以解决突出环境问题为目标的原则  51
    5.1.3 切实可行的原则  51-52
    5.1.4 以调控职能为主的原则  52
  5.2 我国环境税收制度改革的具体构想  52-57
    5.2.1 开征污染排放税作为环境保护新税种  52-53
    5.2.2 改革资源税成为环境保护的主体税种  53-55
    5.2.3 充分发挥消费税导向作用  55-56
    5.2.4 正确定位车船税环境保护职能  56
    5.2.5 加大融入型环境税收政策力度  56-57
  5.3 我国环境税收制度实施的保障措施  57-61
    5.3.1 国家加强环境保护税收立法  57-58
    5.3.2 广泛开展宣传吸引公众参与  58
    5.3.3 进行评估测算与试运行  58-59
    5.3.4 提升税收征管能力建设  59
    5.3.5 严格税权管理与合理划分收入级次  59
    5.3.6 实施配套政策降低环境税不利影响  59-61
结论  61-63
参考文献  63-66
附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录  66-67
致谢  67

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