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河南省土地整治规划实施评价

作　者: 张宏磊
导　师: 孟庆香
学　校: 河南农业大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 土地整治土地整治规划实施评价技术体系河南省
分类号: F301.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

当前，我国的经济社会发展迅速，已经进入工业化、信息化、城镇化、农业现代化的关键时期，用地压力增大，人地矛盾、资源与环境的矛盾日益凸显。土地整治是保护耕地、减少用地压力的重要手段。而土地整治规划作为土地整治工作的指导，对于缓解人地矛盾、优化土地利用结构、提高土地利用率有重要作用。据此，河南省启动了新一轮的土地整治规划编制工作。科学、全面地评价上一轮土地整治规划的实施情况有助于新一轮规划的编制和实施，可以有效地推进土地整治工作。本文首先对土地整治规划实施评价相关概念、基础理论进行了研究；然后在理论研究的基础上确定了评价原则和研究方法，探讨了土地整治规划实施评价的技术体系；接下来，根据河南省实际情况，建立了包括规划执行情况、规划实施效益、规划社会影响三个层面的土地整治规划实施评价指标体系，采用层次分析法确定指标权重，运用效用函数综合评价法对河南省土地整治规划的实施情况进行评价；最后针对上一轮规划编制和实施中存在的问题提出对新一轮规划编制和规划实施管理的建议。通过研究，本文主要得出以下结论：河南省土地整治规划目标完成比例为150.69%，但各地市的完成情况有差异。从目标完成结构上看，土地开发和土地复垦目标完成比例分别是352.35%和258.57%，完成情况较好，而土地整理目标完成比例71.95%，未能实现规划目标。河南省在基本农田保护、土地整理项目、其他土地整治项目上取得了显著成效果。从规划实施效益看，通过规划实施实现粮食产量达1649.16万吨，对全省农村居民人均年收入增加值的贡献率为28.30%，平均节约农业生产成本为每公顷2527.50元，治理了土地侵蚀、土地污染，提高了绿化率，改善了生态环境，在经济、社会、生态三个方面都取得了良好的效益。从综合评价的结果看，各省辖市的规划实施效果普遍较好，评价结果为优秀的占72.2%，其余的省辖市为良好。而各个省辖市的评价结果有所不同，与地方的经济发展情况和地形地貌等自然条件不无关系。从全省看，河南省的规划执行情况得分为81，规划实施效益得分为82，规划社会影响得分为99，综合评价分值为86，无论是各个层面的分值还是综合分值都处于优秀等级，说明上一轮河南省土地整治规划的实施取得了非常好的效果，起到了指导土地整治工作，促进农业发展的作用。

全文目录

致谢  4-7
摘要  7-8
1 绪论  8-19
  1.1 研究背景  8
  1.2 研究意义  8-10
    1.2.1 实践意义  9
    1.2.2 理论意义  9-10
  1.3 国内外研究进展  10-15
    1.3.1 国外研究进展  10-12
    1.3.2 国内研究进展  12-15
    1.3.3 国内外研究中存在的问题  15
  1.4 研究方法  15-16
  1.5 研究技术路线  16-19
2 相关理论基础与概念界定  19-22
  2.1 土地整治规划实施评价基本概念  19
    2.1.1 土地整治规划的概念  19
    2.1.2 土地整治规划实施评价的内涵  19
  2.2 土地整治规划实施评价的基础理论  19-21
    2.2.1 系统工程理论  19-20
    2.2.2 土地可持续利用理论  20
    2.2.3 土地区位理论  20-21
    2.2.4 国家相关政策、法规  21
  2.3 评价的原则  21-22
3 土地整治规划实施评价技术体系研究  22-27
  3.1 土地整治规划执行情况评价技术  22-23
  3.2 土地整治规划综合评价技术  23-27
    3.2.1 评价单元的选取  23
    3.2.2 评价指标体系的建立  23-25
    3.2.3 评价指标权重的确定  25
    3.2.4 综合评价分值的计算  25-27
  3.3 土地整治规划实施评价的工作内容  27
4 河南省土地整治规划实施的评价  27-69
  4.1 河南省土地整治现状  27-30
  4.2 河南省土地整治规划执行情况评价  30-58
    4.2.1 上一轮规划目标完成情况分析  30-35
    4.2.2 上一轮规划主要指标执行情况分析  35-44
    4.2.3 上一轮规划内容实施情况分析  44-48
    4.2.4 上一轮规划实施的效益分析  48-56
      4.2.4.1 经济效益分析  48-54
      4.2.4.2 社会效益分析  54-55
      4.2.4.3 生态效益分析  55-56
    4.2.5 上一轮规划实施的社会影响分析  56-58
  4.3 河南省土地整治规划分区评价  58-67
    4.3.1 评价指标体系的构建  58
    4.3.2 评价指标阈值的确定  58-60
    4.3.3 评价指标权重的确定  60
    4.3.4 实证研究  60-67
  4.4 规划实施评价的总结  67-69
5 上一轮规划编制和实施中存在的主要问题  69-70
  5.1 规划编制理念不足  69
  5.2 规划目标设定不科学  69
  5.3 土地整治的重点不突出  69
  5.4 土地整治项目分布不均衡  69-70
  5.5 公众参与不足  70
6 对新一轮规划编制和实施管理的建议  70-73
  6.1 对新一轮规划编制的建议  70-71
    6.1.1 调整完善规划目标  70
    6.1.2 拓展整治对象  70-71
    6.1.3 科学估算土地开发整理潜力  71
    6.1.4 实施差别化的区域土地整治  71
  6.2 对规划实施管理的建议  71-73
    6.2.1 注重项目的综合效益  71
    6.2.2 完善规划实施的法律制度和监管体系  71-72
    6.2.3 以人为本，加强公众参与  72
    6.2.4 建立规划的动态管理信息系统  72-73
    6.2.5 拓宽土地整治投资、融资渠道  73
7 结论、创新点与不足之处  73-75
  7.1 结论  73-74
  7.2 创新点  74
  7.3 不足之处  74-75
参考文献  75-78
Abstract  78-79

河南省土地整治规划实施评价

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