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我国房产税政策的效果分析与展望-以上海市为例

作　者: 徐炜斌
导　师: 顾建光
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 个人住房房产税 楼市调控 政策分析 渐进决策模型
分类号: F299.23
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


房产税是国外通行的一个财产税税种，从中世纪开始欧洲产生了房产税，时至今日，房产税已经是国外地方政府的重要收入来源。在我国，虽然早在周代就有了最古老的房产税征收，但由于历史发展的客观因素，我国对税收法律的立法和相关研究起步都比较晚。从主体税种来看，流转税、所得税和财产税构成了现代意义上三大税种。由于流转税征收简便，易于控制，目前国内形成了以流转税为主、所得税为次、财产税规模较小的税制格局，也就是间接税为主，直接税较轻，相较西方发达国家以直接税为主的主体结构，我们国家的税收体系还有待完善，而税收制度作为公共政策的重要一个环节，如何建立全面完善的财产税制度，尤其是制定合理科学的个人住房房产税征收制度，就具有非常重要而且深刻的意义。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》，对于个人住房是免予征收房产税的。但随着社会主义市场经济的快速发展，房产已经成为个人财产的重要组成部分。在个人和企业拥有的财富大量增加、高收入阶层已经出现、贫富差距也在不断拉大的局面下，现有的房产税体系已经不能适应当前实际情况。2011年初，国务院授权上海和重庆二地开展房产税改革试点，对个人住房征收房产税，这是大势所趋，也是为完善和发展我国财产税制度所做的探索和实践，但究竟如何将个人住房房产税推向全国，必须进行深入细致的研究分析，也必须三思而后行。本文从明确房产税征收的重要性和理论源头入手，分析我国的税制结构，指出个人住房房产税征收的实际意义和必要性。通过房产税对楼市调控政策的效果进行分析解读，以上海市的个人住房房产税二年多来的征收管理和日常工作中的数据为例，引入渐进决策模型，对个人住房房产税的试点政策进行总结梳理，分析得出：1）现有房产税政策对楼市调控力度比较有限；2）房产税在全国范围内的推广尚需时日；3）房产税对改变中国楼市格局意义重大。之后，通过介绍世界上一些典型国家有关个人住房房产税制度，进行比较分析找出其各自优点，指出其中对我国房产税制度发展建设的有益借鉴。在此基础上，制定一套科学合理的个人住房房产税制度，提出完善我国个人住房房产税征收制度的发展方向和建议，充分发挥其筹集地方政府财政收入、调节房地产市场健康有序平稳发展、实现社会财富公平分配和缩小贫富收入差距的作用，以供参考。

全文目录


摘要  4-6
ABSTRACT  6-11
第一章 绪论  11-17
  第一节 研究背景及意义  11-14
    一、研究背景  11-12
    二、研究意义  12-14
  第二节 文献综述  14-15
  第三节 研究方法和框架  15-17
    一、研究方法  15
    二、研究框架  15-17
第二章 房地产税制的发展及理论概述  17-22
  第一节 房地产税收的历史及现状  17-18
    一、我国房地产课税的历史  17
    二、房地产税收体系  17-18
  第二节 房地产课税的理论依据  18-19
    一、财政收入论  18-19
    二、利益支付论  19
    三、社会政治论  19
  第三节 渐进决策模型  19-22
第三章 房产税对房地产市场的影响与分析  22-36
  第一节 房地产市场的税制分析  22-25
    一、现行房地产税收体系  22-23
    二、房产税在税收体系中的分析  23-24
    三、房产税对房地产市场供需关系的影响  24-25
  第二节 上海个人住房房产税征收情况  25-27
    一、上海个人住房房产税政策  25-26
    二、个人住房房产税征收管理情况  26-27
  第三节 个人住房房产税对房地产市场的调控效果分析  27-36
    一、应税房屋交易情况变动比较  27-31
    二、非涉税房屋交易情况的变动比较  31-32
    三、试点政策存在的问题  32-34
    四、问题的原因  34-36
第四章 国外房产税政策  36-42
  第一节 国外房地产税制介绍  36-40
    一、各国房地产税制概况  36-37
    二、美国房产税收制度  37-38
    三、新加坡房产税收制度  38-39
    四、日本房产税收制度  39-40
  第二节 国外房产税制经验启示  40-42
第五章 房产税改革前景与建议  42-48
  第一节 运用渐进决策模型分析改革方向  42-43
  第二节 完善房产税的建议  43-48
    一、通过全国人大统一立法  43-44
    二、扩大试点范围及征收对象  44
    三、明确税收用途及目的  44-45
    四、建立专业的评估机构  45
    五、与各部门积极协调联动  45-46
    六、健全征收体系和执行措施  46-48
参考文献  48-50
致谢  50-51
攻读学位期间发表的学术论文目录  51

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 城市与市政经济 > 世界各国城市市政经济概况 > 中国 > 城市经济管理
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