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娄底市社区警务建设研究

作　者: 段惠雄
导　师: 袁小红
学　校: 湖南大学
专　业: 公共管理
关键词: 社区警务社区警务建设服务型公安对策
分类号: D631.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 23次
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内容摘要

社区警务兴起于20世纪70年代的西方国家,是一种有别于传统被动反应型警务的新型警务模式。它以社区为基本单位,以服务为工作导向,高度重视和依赖社区资源在维护社区治安方面的作用,通过警民之间伙伴关系的建立,强调警方指导下的社区安全自治,以共同防治犯罪,维护社会稳定。当前,社区警务已经成为包括我国在内的世界各国为适应社会发展要求而采取的警务发展新战略。2002年公安部杭州会议以后,社区警务战略正式在全国范围内全面推行。为进一步深化自身公安改革工作、改善社会治安环境、进而打造和谐娄底,娄底市公安局积极响应,在全市范围内大力推进社区警务建设。经过近十年的发展,当前娄底市社区警务建设已经取得了初步的成效,有力地保障了娄底400多万人民的安居乐业。然而,受制于当前娄底公安机关服务为先的理念不强、社区民众思想认识存在偏差、社区民警工作保障机制乏力、社区警力配置严重不足、农村警务资源匮乏等诸多因素,娄底市在社区警务建设过程中也面临着包括警民伙伴关系尚未形成、社区民众参与程度较低、社区民警工作积极性不高、警务工作向社区延伸不足、城乡之间社区警务发展失调等一系列问题,这已严重制约了社区警务建设工作在娄底的进一步深化。为此,结合新公共服务、公共治理及群防群治等相关理论,深入分析了当前娄底市社区警务建设存在问题的主要成因,并在充分研究和借鉴美国、日本、南京和广州等国家与地区社区警务建设成功经验的基础上,结合娄底实际建设情况指出了深化娄底社区警务建设的总体思路：公安机关在社区警务建设过程中积极落实服务为先的工作理念,以推动警民伙伴关系的早日形成；转变社区民众片面的认知观念,引导其积极主动地参与社区警务建设；完善社区民警工作保障机制,提高其工作积极性；优化社区警力配置,保障社区警务建设向社区的有效延伸；强化对农村社区警务资源的开发,以促进城乡间社区警务建设的和谐发展。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
插图索引  11-12
附表索引  12-13
第1章绪论  13-20
  1.1 选题背景与意义  13-14
    1.1.1 选题背景  13-14
    1.1.2 选题意义  14
  1.2 国内外文献综述  14-18
    1.2.1 国外文献综述  14-16
    1.2.2 国内文献综述  16-18
  1.3 研究内容与方法  18-20
    1.3.1 研究内容  18-19
    1.3.2 研究方法  19-20
第2章社区警务建设的理论分析  20-28
  2.1 社区警务相关概述  20-23
    2.1.1 社区警务的概念界定  20-21
    2.1.2 社区警务的发展沿革  21-22
    2.1.3 社区警务的主要特征  22-23
  2.2 社区警务建设的理论依据  23-27
    2.2.1 新公共服务理论  23-25
    2.2.2 公共治理理论  25-26
    2.2.3 群防群治理论  26-27
  2.3 社区警务建设的必要性  27-28
    2.3.1 打造服务型公安队伍的必然要求  27
    2.3.2 改善社会治安环境的必然要求  27
    2.3.3 推动和谐社会建设的必然要求  27-28
第3章娄底市社区警务建设现状分析  28-38
  3.1 娄底市社区警务建设成效  28-31
    3.1.1 警务基础建设取得实效  28-29
    3.1.2 新型勤务模式基本形成  29
    3.1.3 群防群治网络日益强化  29-30
    3.1.4 社区警务工作逐步规范  30-31
  3.2 娄底市社区警务建设存在的问题  31-33
    3.2.1 警民伙伴关系尚未形成  31
    3.2.2 社区民众参与程度较低  31-32
    3.2.3 社区民警工作积极性不高  32
    3.2.4 警务工作向社区延伸不足  32-33
    3.2.5 城乡之间社区警务发展失调  33
  3.3 娄底市社区警务建设存在问题的成因  33-38
    3.3.1 公安机关服务为先的理念不强  33-34
    3.3.2 社区民众思想认识存在偏差  34
    3.3.3 社区民警工作保障机制乏力  34-35
    3.3.4 社区警力配置严重不足  35-37
    3.3.5 农村警务资源匮乏  37-38
第4章国内外社区警务建设的经验与启示  38-45
  4.1 国外社区警务建设经验  38-41
    4.1.1 美国社区警务战略  38-39
    4.1.2 日本交番制度  39-41
  4.2 国内社区警务建设经验  41-43
    4.2.1 南京模式  41-42
    4.2.2 广州模式  42-43
  4.3 国内外社区警务建设的启示  43-45
    4.3.1 牢固树立服务意识  44
    4.3.2 合理配置社区警力  44
    4.3.3 注重维护警民伙伴关系  44
    4.3.4 因地制宜开展警务工作  44-45
第5章完善娄底市社区警务建设的对策建议  45-52
  5.1 落实服务为先的工作理念  45-46
    5.1.1 夯实服务为先的思想基础  45
    5.1.2 拓宽为民服务的渠道  45-46
    5.1.3 完善相关服务的保障机制  46
  5.2 转变社区民众片面的认知观念  46-47
    5.2.1 培育社区民众的自治理念  46-47
    5.2.2 加大对社区警务建设的宣传与引导  47
  5.3 完善社区民警工作保障机制  47-49
    5.3.1 加大对社区民警的补助力度  48
    5.3.2 构建科学的社区民警考评制度  48-49
    5.3.3 加快社区民警工作的法治化建设  49
  5.4 优化社区警力配置  49-50
    5.4.1 推动警员下沉基层  49
    5.4.2 合理分配社区民警工作时间  49-50
    5.4.3 加强对社区民警的培训  50
  5.5 强化对农村社区警务资源的开发  50-52
    5.5.1 挖掘人力资源  50-51
    5.5.2 拓展物力资源  51
    5.5.3 开发财力资源  51-52
结论  52-54
参考文献  54-57
致谢  57

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