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长沙市小旅馆治安管理研究

作　者: 刘昭瑜
导　师: 龙献忠
学　校: 湖南大学
专　业: 公共管理
关键词: 长沙市小旅馆治安管理
分类号: D631.41
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 55次
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内容摘要

改革开放以来,随着社会经济的快速发展、人员流动的日益频繁,长沙市小旅馆迅猛发展,与之相随的是治安乱象丛生,已经成为影响长沙市和谐稳定的突出问题之一。公安机关对小旅馆实行治安管理,一是为了保护小旅馆的合法权益,创造良好的治安环境,促进其健康发展；二是通过采取多种安全防范措施,预防控制案件的发生,确保旅客的人身和财产安全；三是有效地发现和打击利用小旅馆藏身和作案的违法犯罪分子,促进社会治安秩序的稳定。小旅馆在服务经济发展的同时,违法犯罪现象屡见不鲜、无证违规经营较为普遍、安全管理制度未有效落实、与公安机关的管理矛盾难以调和,引起社会广泛关注。公安机关对小旅馆实施治安管理,也存在相关法律法规滞后、日常治安管理不力、行业协会培育迟缓、纳入管理门槛较高、联合执法难度较大等问题。因此,公安机关加强和改进小旅馆治安管理,势在必行,刻不容缓。本文综合运用转型理论、破窗理论、问题导向警政理论、治理理论等理论工具以及文献研究法、经验总结法、调查法、统计分析法等研究方法,通过借鉴国外小旅馆治安管理成功经验和国内公安机关运用的典型实证,对长沙市小旅馆治安管理提出以管理旅客为目的,对无证小旅馆实行发证管理；以掌握信息为目的,建设完善旅馆业治安管理信息系统；以强化行业监管为目的,积极培育和发展旅馆业行业协会；以取得实效为目的,强化治安管理；以维护市场经营秩序为目的,适时联合开展铁腕整治等对策。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章绪论  10-15
  1.1 研究背景及意义  10-11
    1.1.1 研究背景  10-11
    1.1.2 研究意义  11
  1.2 国内外研究现状  11-13
    1.2.1 国外研究现状  11-12
    1.2.2 国内研究现状  12-13
  1.3 研究方法与内容  13-15
    1.3.1 研究方法  13-14
    1.3.2 研究内容  14-15
第2章小旅馆治安管理概述  15-19
  2.1 核心概念的界定  15-16
    2.1.1 小旅馆  15-16
    2.1.2 小旅馆治安管理  16
  2.2 小旅馆治安管理的理论基础  16-19
    2.2.1 转型理论  16
    2.2.2 “破窗”理论  16-17
    2.2.3 问题导向警政理论  17-18
    2.2.4 治理理论  18-19
第3章长沙市小旅馆治安现状及治安管理问题  19-24
  3.1 长沙市小旅馆治安现状  19-21
    3.1.1 违法犯罪较频繁  19
    3.1.2 违规经营较普遍  19-20
    3.1.3 安全制度未落实  20
    3.1.4 管理矛盾难调和  20-21
  3.2 长沙市小旅馆治安管理存在的主要问题  21-24
    3.2.1 相关法律法规滞后  21
    3.2.2 日常治安管理不力  21-22
    3.2.3 行业协会培育迟缓  22
    3.2.4 纳入管理门槛较高  22-23
    3.2.5 行政执法难度较大  23-24
第4章国内外小旅馆治安管理的经验借鉴  24-31
  4.1 国外治安管理的成功经验  24-26
    4.1.1 法律规范  24
    4.1.2 行业自律  24-25
    4.1.3 社区警务  25
    4.1.4 安保投入  25-26
  4.2 我国小旅馆治安管理典型经验  26-28
    4.2.1 法制化建设  26
    4.2.2 规范化管理  26-27
    4.2.3 创新型应用  27
    4.2.4 信息化监管  27-28
  4.3 国内外小旅馆治安管理的启示  28-31
    4.3.1 依法依规管理  28
    4.3.2 落实旅客登记制度  28-29
    4.3.3 推行信息化管理  29
    4.3.4 坚持社会管理创新  29-31
第5章完善长沙市小旅馆治安管理的对策建议  31-39
  5.1 创新旅馆行业行政许可  31-32
    5.1.1 设置消防最低标准  31
    5.1.2 改革行政许可机制  31-32
    5.1.3 基本取消房屋质鉴  32
  5.2 强化旅馆信息系统应用  32-33
    5.2.1 扩大旅业系统覆盖面  32-33
    5.2.2 推广安装二代身份证读卡器  33
    5.2.3 改革现有系统建设模式  33
  5.3 培育发展旅馆行业协会  33-35
    5.3.1 提高对行业协会作用的认识  33-34
    5.3.2 加快公安机关职能转移  34-35
    5.3.3 强化业务指导和监督管理  35
  5.4 创新举措强化治安管理  35-37
    5.4.1 建立健全管理制度  35
    5.4.2 探索创新管理机制  35-36
    5.4.3 强化日常动态管控  36
    5.4.4 抓好宣传教育培训  36-37
  5.5 适时联合开展铁腕整治  37-39
    5.5.1 控制市场容量  37
    5.5.2 分类区别整治  37-38
    5.5.3 借力媒体宣传  38
    5.5.4 规范法律适用  38-39
结论  39-41
参考文献  41-43
致谢  43

长沙市小旅馆治安管理研究

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