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城管执法部门公共关系问题研究

作　者: 张鸿翔
导　师: 耿焱
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 城管执法部门公共关系原因思路
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 16次
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内容摘要

城市管理是城市存在和发展的必要前提,是建立现代化城市的重要保证。城管执法作为城市管理的末端环节,以强制力的形式在一定程度上保障了政府对城市的有效管理,但是在当今市场经济和社会民主化进程不断发展,在群众维护私权的意识不断觉醒的的布景下,城管执法部门也承受着越来越大的执法压力,一方面是人民群众对城市管理提出了更高要求,另一方面是人民群众对城管执法部门的不理解、不支持、不配合,城管执法部门经常处于社会舆论的风口浪尖,甚至在舆论的推波助澜下被妖魔化,城管执法部门在公共关系方面面临的危机已经严重的损害了其作为一个政府部门的公信力,妨碍了其正常的城市管理行政执法工作的开展,也严重影响了整个政府的形象和权威。城管执法部门要改变目前这种被动局面,需加强与公众之间的沟通互动,塑造形象,平衡利益,协调关系,优化社会心理环境,即通过开展城管执法公共关系工作来建立公众对城管执法的信任,从而使公众能配合、支持城管执法部门的工作,并参与到城市管理当中来。本文共分为四章,第一章是导论,论述研究目的及意义,介绍本文的章节结构及创新点。第二章概述了城管执法体制和城管执法公共关系的概念及要件,综述国内外相关研究,阐述了城管执法公共关系相关理论。第三章对当前城管执法体制公共关系方面存在的问题进行了梳理和分析,第四章则是笔者结合自身工作实践,对改善城管执法公共关系提出了针对性的具体思路,希冀能带给决策者一定的参考和启示。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
第1章导论  9-12
  1.1 研究背景  9
  1.2 研究意义  9-10
  1.3 研究方法  10-11
  1.4 本文结构及主要创新点  11-12
第2章城管执法体制及城管执法公共关系  12-24
  2.1 城管执法体制  12-14
    2.1.1 相关概念界定  12-13
    2.1.2 城管执法体制概述  13-14
  2.2 城管执法公共关系的概念、特征及要件  14-18
    2.2.1 城管执法公共关系概念  14-15
    2.2.2 城管执法公共关系的特征  15
    2.2.3 城管执法公共关系的要件  15-18
  2.3 国内外文献综述  18-21
  2.4 理论界和城管部门公共关系相关的理论  21-24
    2.4.1 知情权理论  21
    2.4.2 利益相关者理论  21-22
    2.4.3 博弈理论  22-23
    2.4.4 形象重塑理论  23
    2.4.5 服务型政府理论  23-24
第3章城管执法公共关系发展现状及其问题分析  24-40
  3.1 城管执法公共关系开展现状  24-26
    3.1.1 杭州市西湖区城管局公共关系开展方式  24-26
    3.1.2 其他各地城管执法部门公共关系开展情况  26
  3.2 城管执法部门公共关系存在问题  26-29
    3.2.1 城管执法队员与执法对象的冲突  26-28
    3.2.2 城管执法引发的群体性事件  28-29
    3.2.3 城管执法部门的社会观感  29
  3.3 城管执法部门公共关系问题的原因分析  29-40
    3.3.1 客观现实的制约  30-31
    3.3.2 城管执法体制障碍  31-33
    3.3.3 城管执法部门自身过错  33-36
    3.3.4 城管执法部门公关建设缺失  36-38
    3.3.5 对公共关系危机处置不当  38-40
第4章改善城管执法部门公共关系的具体思路  40-57
  4.1 建立完善的城管执法体制  40-42
    4.1.1 加快城管执法领域立法的步伐  40
    4.1.2 确立明晰的城管执法职责范围  40-41
    4.1.3 明确城管执法的上级主管部门  41
    4.1.4 遵行相关文件规定  41-42
  4.2 规范城管执法活动  42-44
    4.2.1 树立为民的执法理念  42-43
    4.2.2 规范执法程序  43
    4.2.3 规范自由裁量权  43-44
  4.3 加强对城管执法的监督  44-45
    4.3.1 加强内部管理和考核  44
    4.3.2 加强社会监督  44-45
  4.4 创新城管执法工作机制  45-49
    4.4.1 运用善治思想治理城市  45-46
    4.4.2 建立大城管城市治理体制  46-47
    4.4.3 西湖区城管局地图疏导创新实践  47-49
  4.5 推进城管执法公共关系建设  49-54
    4.5.1 树立公共意识  50
    4.5.2 设立公共关系队伍  50-51
    4.5.3 善于运用多种传播手段  51-53
    4.5.4 密切与公众的联系  53-54
  4.6 提高城管执法队员素质和危机处置能力  54-57
    4.6.1 重视对城管执法队员的教育培训  54
    4.6.2 掌握处理危机的基本原则和方法  54-56
    4.6.3 提高城管执法队员的危机现场处置能力  56-57
第5章结论  57-58
致谢  58-59
参考文献  59-61

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