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我国政府电子文件的全程管理研究-以江西省直机关为例析

作 者: 叶超
导 师: 吴光芸
学 校: 南昌大学
专 业: 公共管理
关键词: 政府电子文件 电子政务 全程管理
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 17次
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内容摘要


随着社会现代化进程的不断推进,电子政务成为政府改革的必然趋势。政府电子文件就是电子政务发展到一定程度而形成的产物,政府电子文件的相关研究也是为提高政府的工作效率而开展的。但是,政府部门在管理这一新生事物时,却没有发挥出其应有的效能,甚至管理成本、效率还不如以往的纸质文件。一方面,政府部门的电子文件大量生成,管理水平却未能及时跟进,客观上推动着政府部门必须加强政府电子文件管理。另一方面,国家电子文件管理部际联席会议出台各项制度规范,主动要求各地政府必须重视政府电子文件管理工作。本文首先分析国外电子文件的文件生命周期理论、文件连续体理论、前端控制理论和全程管理思想等主要管理理论,比较几种理论思想的发展过程及特点,体现全程管理思想的先进性和优越性。其次研究我国政府电予文件在管理体制、资源建设、证据效力、安全保障及利用效应方面存在的问题。再次围绕政府电子文件的真实性、完整性、有效性等特性分析其管理要求,对全程管理的技术手段、配套制度、长期保存策略等提出建议。最后以江西省直机关为例,从政府电子文件的形成办理、归档移交、保管利用等各个阶段逐一分析如何具体实施全程管理思想,并提出适合在我国政府电子文件管理中推行、借鉴的做法和思路——从源头规范电子文件的形成办理过程,统一文件标准控制数据质量,分步建设软硬件保管环境,最终多种途径发挥利用价值。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
第1章 引言  7-14
  1.1 我国电子政务的发展过程与趋势  7-9
  1.2 电子政务环境下政府电子文件管理的意义  9-10
  1.3 国内外研究现状  10-12
  1.4 研究方法与研究思路  12-14
第2章 政府电子文件的概念及理论的发展与研究  14-20
  2.1 概念演变  14-17
  2.2 文件生命周期理论  17
  2.3 文件连续体理论  17-18
  2.4 前端控制思想  18-19
  2.5 全程管理思想  19-20
第3章 政府电子文件管理中面临的问题  20-26
  3.1 管理失控,危害国家对信息资源的控制能力  20-21
  3.2 流失严重,危及国家历史和民族记忆的延续  21-22
  3.3 证据效力无法保障,损害各项工作的合法性  22-23
  3.4 安全问题堪忧,威胁党和国家的安全与利益  23-24
  3.5 开发利用水平低下,削弱政府的服务能力  24-26
第4章 政府电子文件全程管理的关键特性及保障措施  26-36
  4.1 政府电子文件全程管理的三大关键特性及挑战  26-28
    4.1.1 真实性——使政府电子文件具有凭证效力  26-27
    4.1.2 完整性——使政府电子文件应对外界风险  27
    4.1.3 有效性——使政府电子文件发挥实际效用  27-28
  4.2 维护政府电子文件全程管理特性的保障措施  28-36
    4.2.1 运用电子文件管理的各项技术手段  28-30
    4.2.2 建立电子文件管理各阶段的配套制度  30-32
    4.2.3 制定健全合理的电子文件长期保存策略  32-33
    4.2.4 维护电子文件保管的稳定性  33-36
第5章 政府电子文件全程管理的实施——以江西省直机关为例  36-57
  5.1 政府电子文件的形成与办理  36-45
    5.1.1 办公自动化等信息系统的分析  36-38
    5.1.2 文书类电子文件的办理过程  38-43
    5.1.3 声像类电子文件的收集  43-45
  5.2 政府电子文件的归档与移交  45-51
    5.2.1 电子文件的归档范围  45
    5.2.2 归档及基础业务工作  45-47
    5.2.3 移交接收质量控制  47-49
    5.2.4 移交接收方式和程序  49-51
  5.3 政府电子文件的保管与利用  51-57
    5.3.1 场地保管要求与硬件支撑  51-52
    5.3.2 电子文件管理系统的功能需求分析  52-53
    5.3.3 多种利用方式相结合  53-57
第6章 江西省直机关实施情况总结及借鉴意义  57-61
  6.1 规范形成办理过程,拓展管理范围  57-58
  6.2 严控归档移交要求,做好基础工作  58-59
  6.3 重视保管环境建设,发挥利用价值  59-61
第7章 结语  61-62
致谢  62-63
参考文献  63-65
附录  65-74

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