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我国政府电子文件的全程管理研究-以江西省直机关为例析
作 者: 叶超
导 师: 吴光芸
学 校: 南昌大学
专 业: 公共管理
关键词: 政府电子文件 电子政务 全程管理
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 17次
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内容摘要
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随着社会现代化进程的不断推进,电子政务成为政府改革的必然趋势。政府电子文件就是电子政务发展到一定程度而形成的产物,政府电子文件的相关研究也是为提高政府的工作效率而开展的。但是,政府部门在管理这一新生事物时,却没有发挥出其应有的效能,甚至管理成本、效率还不如以往的纸质文件。一方面,政府部门的电子文件大量生成,管理水平却未能及时跟进,客观上推动着政府部门必须加强政府电子文件管理。另一方面,国家电子文件管理部际联席会议出台各项制度规范,主动要求各地政府必须重视政府电子文件管理工作。本文首先分析国外电子文件的文件生命周期理论、文件连续体理论、前端控制理论和全程管理思想等主要管理理论,比较几种理论思想的发展过程及特点,体现全程管理思想的先进性和优越性。其次研究我国政府电予文件在管理体制、资源建设、证据效力、安全保障及利用效应方面存在的问题。再次围绕政府电子文件的真实性、完整性、有效性等特性分析其管理要求,对全程管理的技术手段、配套制度、长期保存策略等提出建议。最后以江西省直机关为例,从政府电子文件的形成办理、归档移交、保管利用等各个阶段逐一分析如何具体实施全程管理思想,并提出适合在我国政府电子文件管理中推行、借鉴的做法和思路——从源头规范电子文件的形成办理过程,统一文件标准控制数据质量,分步建设软硬件保管环境,最终多种途径发挥利用价值。
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全文目录
摘要 3-4 ABSTRACT 4-7 第1章 引言 7-14 1.1 我国电子政务的发展过程与趋势 7-9 1.2 电子政务环境下政府电子文件管理的意义 9-10 1.3 国内外研究现状 10-12 1.4 研究方法与研究思路 12-14 第2章 政府电子文件的概念及理论的发展与研究 14-20 2.1 概念演变 14-17 2.2 文件生命周期理论 17 2.3 文件连续体理论 17-18 2.4 前端控制思想 18-19 2.5 全程管理思想 19-20 第3章 政府电子文件管理中面临的问题 20-26 3.1 管理失控,危害国家对信息资源的控制能力 20-21 3.2 流失严重,危及国家历史和民族记忆的延续 21-22 3.3 证据效力无法保障,损害各项工作的合法性 22-23 3.4 安全问题堪忧,威胁党和国家的安全与利益 23-24 3.5 开发利用水平低下,削弱政府的服务能力 24-26 第4章 政府电子文件全程管理的关键特性及保障措施 26-36 4.1 政府电子文件全程管理的三大关键特性及挑战 26-28 4.1.1 真实性——使政府电子文件具有凭证效力 26-27 4.1.2 完整性——使政府电子文件应对外界风险 27 4.1.3 有效性——使政府电子文件发挥实际效用 27-28 4.2 维护政府电子文件全程管理特性的保障措施 28-36 4.2.1 运用电子文件管理的各项技术手段 28-30 4.2.2 建立电子文件管理各阶段的配套制度 30-32 4.2.3 制定健全合理的电子文件长期保存策略 32-33 4.2.4 维护电子文件保管的稳定性 33-36 第5章 政府电子文件全程管理的实施——以江西省直机关为例 36-57 5.1 政府电子文件的形成与办理 36-45 5.1.1 办公自动化等信息系统的分析 36-38 5.1.2 文书类电子文件的办理过程 38-43 5.1.3 声像类电子文件的收集 43-45 5.2 政府电子文件的归档与移交 45-51 5.2.1 电子文件的归档范围 45 5.2.2 归档及基础业务工作 45-47 5.2.3 移交接收质量控制 47-49 5.2.4 移交接收方式和程序 49-51 5.3 政府电子文件的保管与利用 51-57 5.3.1 场地保管要求与硬件支撑 51-52 5.3.2 电子文件管理系统的功能需求分析 52-53 5.3.3 多种利用方式相结合 53-57 第6章 江西省直机关实施情况总结及借鉴意义 57-61 6.1 规范形成办理过程,拓展管理范围 57-58 6.2 严控归档移交要求,做好基础工作 58-59 6.3 重视保管环境建设,发挥利用价值 59-61 第7章 结语 61-62 致谢 62-63 参考文献 63-65 附录 65-74
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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