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退耕还林法律制度研究

作　者: 齐斯汉
导　师: 颜士鹏
学　校: 东北林业大学
专　业: 环境与资源保护法
关键词: 退耕还林 森林立法 林权 补偿
分类号: D922.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


今年是我国《退耕还林条例》颁布10周年,也是实施退耕还林的第14个年头。1999年开展的退耕还林是我国迄今为止政策性最强、投入资金最多、工程范围最广、人员参与程度最高的一项生态环境工程。退耕还林的实施对于增加林草植被,减轻水土流失和风沙危害,改善生态环境和促进农民增收以及社会主义新农村建设做出了巨大贡献。为了保护生态环境,我国先后出台多部法律、法规、政策措施来保证退耕还林的顺利实施。并逐步构建我国退耕还林法律保障体系。目前退耕还林已经进入到成果巩固阶段,但是退耕还林法律保障体系仍然不完善,林权制度和退耕还林补偿制度没有建立。退耕还林农户因缺少林木经营权和获得合理补助,农民基本生活无法得到保障,退耕还林农户为了生存甚至可能复耕,使得退耕还林成果受损,同时也照成了环境破坏。在退耕还林的成果巩固阶段,怎样才能保障好退耕还林开展、保护好退耕还林已经取得的成果,保证好退耕还林农户权益的退耕还林法律保障体系成为现阶段工作的重点。本文的目的在于,通过阐释我国退耕还林法律制度研究的背景、目的和意义,对我国退耕还林的发展历程和现状与退耕还林法律体系的分析,归纳总结出在当前时期已有退耕还林法律制度中存在的若干问题：《退耕还林条例》立法层级太低,与其他法律冲突,林权制度不健全,缺少必要的林权流转制度,退耕还林补偿标准过低发放不合理。针对我国退耕还林中存在的问题,在文章最后笔者提出完善我国退耕还林法律保障体系的若干建议,提升《退耕还林条例》效力层级,制定《退耕还林法》,并结合我国国情与发展需要,构建合理有序的退耕还林法律体系。同时完善退耕还林林权制度和退耕还林补偿制度,从完善立法体系,完善退耕还林林权制度,完善退耕还林管护制度,完善退耕还林补偿制度等方面,完善我国退耕还林法律制度。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-7
目录  7-9
1 绪论  9-14
  1.1 研究背景、目的及意义  9-10
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究目的  10
    1.1.3 研究意义  10
  1.2 国内外研究综述  10-12
    1.2.1 国外退耕还林研究进展  10-11
    1.2.2 国内退耕还林研究进展  11-12
  1.3 研究的主要内容  12-13
  1.4 研究方法与研究路线  13-14
2 退耕还林概述  14-20
  2.1 耕还林概念  14
  2.2 退耕还林的现状  14-16
  2.3 退耕还林特征  16-17
  2.4 退耕还林的意义  17-19
    2.4.1 改善生态环境  17-18
    2.4.2 改善退耕还林地区产业结构  18
    2.4.3 缓解退耕区人地之间的矛盾  18
    2.4.4 增加农民收入  18-19
  2.5 本章小结  19-20
3 退耕还林法律制度的现状及存在的问题  20-33
  3.1 退耕还林法律制度的现状  20-23
    3.1.1 退耕还林法律的发展历程  20-21
    3.1.2 践行退耕还林法律的主要内容  21-23
  3.2 退耕还林法律制度中存在的问题  23-31
    3.2.1 《退耕还林条例》与其他法律规范存在矛盾  23-26
    3.2.2 管护检查制度不完善  26-27
    3.2.3 退耕还林中林权制度不完善  27-29
    3.2.4 还林补偿制度不完善  29-31
  3.3 本章小结  31-33
4 退耕还林法律制度的完善  33-43
  4.1 退耕还林立法的完善  33-35
    4.1.1 建议出台《退耕还林法》  33-34
    4.1.2 完善退耕还林相关法律规范  34-35
  4.2 退耕还林管护制度的完善  35-36
  4.3 完善退耕还林权属制度  36-39
    4.3.1 明晰退耕还林林权  36-37
    4.3.2 建立林权流转机制  37-39
  4.4 完善粮食和资金补偿制度  39-41
    4.4.1 完善补偿制度的建议  39
    4.4.2 提升补偿标准和期限  39-41
    4.4.3 拓宽生态补偿资金来源  41
  4.5 本章小结  41-43
结论  43-44
参考文献  44-46
攻读学位期间发表的学术论文  46-47
致谢  47-48

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 土地法
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