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我国环境执法体制问题研究

作　者: 董晓伟
导　师: 孟庆瑜
学　校: 河北大学
专　业: 经济法学
关键词: 环境执法体制 缺陷与问题 改革与完善
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


随着我国科学技术与国际先进水平的日趋接近，在某些领域甚至已经独占鳌头，带来了生产力的极大提高，这都使得我国经济法发展的步伐逐渐的加深加快。然而，快速的发展除了给国家和人民带来了日益富裕的生活条件和丰富的物质条件之外，也带来了一系列负面的、不和谐的结果：诸多的环境问题。近年来大大小小的环境污染事件时有发生，海洋石油污染、江河湖波的和湿地的保护不到位以及大气和土地的污染使得及时、高效的治理污染已经迫在眉睫。我国早在1989年12月就制定了《中华人民共和国环境保护法》，随后又相应出台了相关的大气、水保护的法律以及单行法律法规，以此为基础，我国形成了一套环境保护执法监管体制，该体制以环境保护行政主管部门为主，多部门各负其责，协作执法为特点。该特点的优势在于职权主次分明，结构层级充分，基本上涵盖了社会经济生活中与环境保护密切相关的各个领域。然而该特点的不足之处在于：政出多门，具体执法层级较多，容易造成执法监管的混乱和低效。要到位、及时、高效的解决好当前我国社会经济生活中的诸多环境问题，减少污染事件的发生，对现有体制的改革和创新，势在必行。笔者通过案头研究和实地调研考察，结合所学的专业知识，在本文中对我国当前现行的环保执法监管体制的现状与不足进行分析，剖析深层的原因，通过对比国外比较成功的环保执法监管经验，结合我国国情与实际情况，试图提出自己的不成熟的完善意见与建议，权当抛砖引玉。本文将对我国现阶段的环境执法体制问题进行归类、分析、研究，进而对环境执法体制的主体、职责权限、执法方式、救济、运行程序以及司法配合度等分别论证，并相应的依次提出解决的方案和构想。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
引言  9-11
第1章 环境执法体制的一般问题  11-18
  1.1 环境执法体制的含义  11-12
  1.2 环境执法体制的构成要素  12-14
  1.3 我国环境执法体制的历史变迁  14-15
  1.4 我国环境执法体制的重要作用  15-18
第2章 环境执法体制的比较法分析  18-26
  2.1 发达国家环境执法体制  18-22
    2.1.1 发达国家环境执法体制现状  18
    2.1.2 美国的环境执法体制的现状及发展情况概述  18-20
    2.1.3 日本的环境执法体制的现状及发展情况概述  20-21
    2.1.4 瑞典等国家环境执法体制的现状及发展情况概述  21-22
  2.2 发展中国家环境执法体制  22-23
    2.2.1 菲律宾的环境执法体制的现状及发展情况概述  22
    2.2.2 墨西哥的环境执法体制的现状及发展情况概述  22-23
    2.2.3 印度尼西亚、泰国的环境执法体制的现状及发展情况概述  23
  2.3 国外的环境执法监管体制对我国的的启示  23-26
    2.3.1 完善现有环境执法体系，协调环境执法  23-24
    2.3.2 鼓励公民参与，并建立相应的公民参与机制  24
    2.3.3 充实环境执法方式，加大非强制手段的应用  24
    2.3.4 完善环境立法体系,提高环保法律的可操作程度  24-26
第3章 我国环境执法体制的现状和存在问题  26-33
  3.1 我国环境执法体制现状简述  26-27
  3.2 我国环境执法体制所存在的问题及原因分析  27-33
第4章 我国环境执法体制的改革与完善  33-50
  4.1 我国环保执法体制改革与完善的背景  33
  4.2 环境执法主体的改革  33-36
    4.2.1 改革的基本原则原则  33-34
    4.2.2 改革的具体内容  34-36
  4.3 环境执法机构职能和权限的界定划分  36-38
    4.3.1 集中环境保护部门的职能  36
    4.3.2 环境执法机构职能与权限划分的具体方案  36-38
  4.4 环境执法形式的革新与完善  38-43
    4.4.1 环境执法形式的现状  38
    4.4.2 环境执法方式的民主化革新  38-39
    4.4.3 提高环境法律法规的可操作性  39-40
    4.4.4 强化环境执法强制方式的效力  40-41
    4.4.5 增加环境执法非强制方式的应用  41-43
  4.5 完善环境执法的公众参与机制与制约激励机制  43-45
    4.5.1 完善公众参与机制  43-44
    4.5.2 建立环境执法的制约和激励机制  44-45
  4.6 应着力构建政府作为与司法作为的有机协作模式  45-50
    4.6.1 政府作为与司法作为的有机协作的内涵  45-46
    4.6.2 政府作为与司法作为的有机协作模式是环境执法方式发展的必然趋势  46-47
    4.6.3 政府作为与司法作为的有机协作模式在环境执法实践中的尝试  47-48
    4.6.4 政府作为与司法作为的有机协作模式的环境保护执法体系构建  48-50
结语  50-51
参考文献  51-52
致谢  52

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法 > 环境保护法
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