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广东省餐饮监管能力评价指标体系构建与部分地区监管能力评价

作　者: 阮建锋
导　师: 陈思东
学　校: 广东药学院
专　业: 流行病与卫生统计学
关键词: 餐饮监管机构 餐饮食品安全 评价指标体系 德尔菲
分类号: F719.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


研究背景在新世纪这个信息发达的年代,任何与食品安全有关的消息,都能够在最短的时间内广泛传播,消费者对餐饮食品安全问题已犹如惊弓之鸟,对此担惊受怕却又无可奈何。政府出台了一项又一项的法律和措施,然而地沟油、瘦肉精等各种餐饮食品安全问题仍然持续不断的出现,简单出台一部《食品安全法》并不足以挽回公众的信任和信心。因此,我们有必要构建一套有效的餐饮监管能力评价指标体系,去评价餐饮监管机构的监管能力,同时找出餐饮食品安全监管过程中存在的问题,针对问题提出解决方案。否则餐饮食品安全问题进一步恶化,监管部门的公信力将不复存在,问题会越来越难以解决。研究目的（1）构建餐饮监管能力评价指标体系;（2）建立餐饮监管能力综合评价模型;（3）应用构建的评价指标体系,试评价部分餐饮监管机构的餐饮监管能力。研究方法本研究采用文献研究、专家访谈、德尔菲法、层次分析法相结合的方法构建餐饮监管能力评价指标体系;在构建出餐饮监管能力评价指标体系的基础上,设计餐饮监管能力现状评价调查问卷,并结合现场预调查的结果建立综合评价模型;以东莞市各镇作为研究现场,抽取20家镇级餐饮监管机构进行现况调查,以评价本研究中构建的餐饮监管能力评价指标体系的信度与效度;同时结合专家访谈对东莞市各镇级餐饮监管能力进行评价。研究结果（1）餐饮监管能力评价指标体系包括政府重视程度、政府投入程度、行政执行力度、监督队伍建设、重大活动、卫生监督信息管理、实地抽查结果等7个维度、30个二级指标、60个三级指标,该评价指标体系具有较好的信度与效度。（2）餐饮监管能力评价加权线性综合评价模型: Z=1000*0.09[0.18*(0.34*A1.1+0.33*A1.2+0.33*A1.3)+0.13*A2+0.15*(0.48*3.1+0.52*A3.2)+...]...+1000*0.12*（0.35*G1+0.40*G2+0.25*G3）（3）东莞市各镇级餐饮监管机构的总体餐饮监管能力比较薄弱,在政府投入程度、监督队伍建设、卫生监督信息管理等方面的工作有所欠缺,应该重点加大对这些方面的建设力度。结论（1）本研究中建立的餐饮监管能力评价指标体系具备可行性。（2）东莞市镇级餐饮监管机构总体餐饮监管能力薄弱。

全文目录


中文摘要  6-8
英文摘要  8-10
第一部分 初步构建餐饮监管能力评价指标体系框架  10-44
  1 引言  10-15
    1.1 研究背景  10-11
      1.1.1 餐饮食品安全的重要性  10
      1.1.2 餐饮食品安全监管面临新的挑战  10-11
    1.2 国内外研究现状  11-13
      1.2.1 国外研究  11-12
      1.2.2 国内研究  12-13
    1.3 研究思路  13-14
    1.4 研究目的  14
    1.5 选题意义  14-15
    1.6 预期目标  15
  2 材料与方法  15-25
    2.1 评价指标体系的功能及原则  15-16
      2.1.1 指标体系应具备的功能  15
      2.1.2 指标体系构建的原则  15-16
    2.2 指标体系框架的构建方法  16-18
      2.2.1 文献研究  16
      2.2.2 专家访谈  16
      2.2.3 构建餐饮监管能力评价指标体系的框架  16-18
    2.3 筛选餐饮监管能力评价指标  18-20
      2.3.1 改进的德尔菲法  18
      2.3.2 专家的选择  18
      2.3.3 专家咨询  18
      2.3.4 资料的整理与分析  18-20
    2.4 确定餐饮监管能力评价指标的权重  20-22
      2.4.1 层次分析法（AHP）  20-22
      2.4.2 餐饮监管能力评价指标权重的确定  22
    2.5 验证餐饮监管能力评价指标体系  22-24
      2.5.1 现场预调查  22-23
      2.5.2 验证指标体系现场调查  23
      2.5.3 调查方法  23
      2.5.4 质量控制  23
      2.5.5 资料的整理与分析  23-24
    2.6 信度与效度  24-25
      2.6.1 信度检验  24-25
      2.6.2 效度检验  25
  3 结果与分析  25-40
    3.1 指标体系框架构建  25-26
      3.1.1 文献筛选结果  25
      3.1.2 专家访谈结果  25-26
    3.2 专家咨询结果  26-33
      3.2.1 专家基本情况  26
      3.2.2 专家权威程度  26-27
      3.2.3 专家积极程度  27
      3.2.4 专家意见的集中程度  27-33
      3.2.5 专家意见的协调程度  33
    3.3 餐饮监管能力评价指标体系筛选结果  33-37
      3.3.1 一级指标权重  33-34
      3.3.2 二级指标权重  34
      3.3.3 三级指标权重  34-35
      3.3.4 餐饮监管能力评价指标体系权重确定结果  35-37
    3.4 综合评价模型的建立与应用  37-40
      3.4.1 预调查结果  37-38
      3.4.2 建立模型  38
      3.4.3 模型的应用  38
      3.4.4 综合评价模型的验证  38-40
  4 讨论与建议  40-44
    4.1 构建餐饮监管能力评价指标体系的意义  40-41
    4.2 餐饮监管能力评价指标体系的构建  41-42
    4.3 餐饮监管能力评价指标体系的检验  42-43
    4.4 本研究的局限性  43-44
  5 结论  44
第二部分 广东省餐饮安全监管能力评价的专家访谈  44-55
  1 前言  44-46
    1.1 研究背景  44-45
    1.2 研究目的  45-46
    1.3 预期目标  46
  2 方法  46-47
    2.1 专家访谈  46
    2.2 比较各地监管模式  46-47
  3 访谈结果与分析  47-52
    3.1 餐饮监管仍然存在的问题  47-50
      3.1.1 餐饮业食品安全监管执行主体的能力薄弱—主要监管力量与实际需求不相适应  47-48
      3.1.2 餐饮业食品安全监管执行的客体特殊性  48-49
      3.1.3 政策执行过程不力—餐饮业食品安全监管存在交叉和真空现象  49
      3.1.4 餐饮业食品安全监管工作的表面化  49-50
    3.2 餐饮监管出现的新问题  50-51
      3.2.1 职能调整期间监管真空  50
      3.2.2 监管队伍力量薄弱  50
      3.2.3 执法取证难度增大  50-51
    3.3 各地食品安全监管职能的调整方向  51-52
      3.3.1 大卫生监督队伍整合模式  51
      3.3.2 卫生系统内部两支监督队伍配合模式  51-52
      3.3.3 大流通监管模式  52
  4 对策与建议  52-54
    4.1 存在问题的讨论和建议  52-53
      4.1.1 必须引进风险管理理念，重视餐饮业食品安全风险排序  52-53
      4.1.2 建立监督员分级制度  53
      4.1.3 建立切实可行的工作考核制度、激励机制  53
      4.1.4 政府加大卫生监督事业的投入，明确卫生监督机构的责、权、利  53
    4.2 对出现新问题的探讨  53-54
      4.2.1 确保只有一支综合执法队伍  53
      4.2.2 加强企业管理人员及从业人员培训  53-54
      4.2.3 作政府购买卫生监督服务的探索  54
    4.3 存在问题及进一步研究方向  54
  5 结论  54-55
第三部分 东莞市餐饮安全监管能力的评价  55-67
  1 前言  55-56
    1.1 研究背景  55
    1.2 研究目的  55
    1.3 预期目标  55-56
  2 方法  56
    2.1 研究对象  56
    2.2 现场调查  56
  3 结果与分析  56-64
    3.1 政府重视程度  56
    3.2 政府投入程度  56
    3.3 行政执行力度  56-57
    3.4 监督队伍建设  57
    3.5 重大活动及应急处理保障  57
    3.6 卫生监督信息管理  57
    3.7 餐饮安全教育与宣传  57-63
    3.8 综合评价  63-64
  4 东莞市镇级餐饮监管能力评价及讨论  64-66
  5 结论  66-67
参考文献  67-71
综述：我国卫生监督体系的发展  71-81
  参考文献  79-81
攻读硕士学位期间发表的论文  81-82
附件1 第一轮专家咨询问卷  82-87
附件2 第二轮专家咨询问卷  87-91
附件3 权重咨询问卷  91-96
附件4 现场调查问卷  96-104
致谢  104

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中图分类: > 经济 > 贸易经济 > 国内贸易经济 > 服务业 > 餐饮业
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