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论人民调解制度的改革和完善

作　者: 周艳何
导　师: 李蓉
学　校: 湘潭大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 人民调解 调解协议 ADR 大调解
分类号: D925.14
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 370次
引　用: 4次
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内容摘要


人民调解制度是由我国古代民间调处息讼制度演变发展而来的,其存在和发展有着深厚的经济、政治和文化根源。随着社会的转型,近年来人民调解由于经济体制、政治环境和法律文化等因素而存在着立法上的滞后,调解协议缺乏效力,调解员素质低下,调解工作范围不明等内在弱点和缺陷,也存在着调解网络覆盖率低,人民群众轻视或反对调解工作等外在困境。为了解决纠纷,稳定社会环境,促进社会、法治发展和顺应国际ADR发展的潮流等的现实需要,现行人民调解制度必须进行改革和完善。我国现有的经济、政治和文化为改革完善人民调解制度创造了良好的环境,一些发达市区人民调解制度的改革和完善已经取的了巨大成就,代表了人民调解制度的未来,同时也为我国现行人民调解制度的改革和完善提供了借鉴。改革完善我国的人民调解制度,一方面务必推进我国的人民调解制度的专业化、规范化和社会化建设,另一方面又必须加强人民调解与诉讼调解、行政调解等的衔接和配合,树立大调解观念,构建大调解格局,在全社会形成大调解氛围,这是时代的呼唤,社会的需求。

全文目录


摘要  5-6
ABSTRACT  6-9
第一章 引言  9-11
  1.1 本研究课题的学术背景及理论和实际意义  9-10
  1.2 本课题的来源及主要内容  10-11
第二章 人民调解制度的起源和历史发展  11-20
  2.1 人民调解制度的历史回眸  11-16
    2.1.1 我国古代的民间调解  11-13
    2.1.2 现行人民调解制度的产生和发展  13-16
  2.2 现行人民调解制度存在和发展的社会基础  16-20
    2.2.1 人民调解制度存在和发展的经济基础  17-18
    2.2.2 人民调解制度存在和发展的政治基础  18-19
    2.2.3 人民调解制度存在和发展的文化基础  19-20
第三章 现行人民调解制度的困境、缺陷及反思  20-28
  3.1 现行人民调解制度的外在困境  20-22
    3.1.1 民间矛盾纠纷的变化使人民调解工作面临挑战  20-21
    3.1.2 社会结构的深刻变化使调解组织网络覆盖率降低  21
    3.1.3 对法治主义的片面认识导致对人民调解的轻视  21-22
    3.1.4 相关衔接机制的缺位使人民群众不愿调解  22
  3.2 现行人民调解的内在弱点和缺陷  22-25
    3.2.1 立法滞后使人民调解不适应实践发展的需要  22-23
    3.2.2 调解协议效力缺乏权威性  23-24
    3.2.3 人民调解员素质有待提高调解组织缺乏应有的指导  24-25
    3.2.4 调解业务范围不明  25
  3.3 人民调解制度现状的反思  25-28
    3.3.1 经济体制因素  25-26
    3.3.2 政治环境因素  26
    3.3.3 文化环境因素  26-28
第四章 改革完善人民调解制度的必要性和可行性  28-36
  4.1 改革完善人民调解制度的必要性  28-31
    4.1.1 构建和谐社会的现实需要  28
    4.1.2 纠纷解决的实际需要  28-29
    4.1.3 社会发展、法治发展和民事司法改革的客观要求  29-30
    4.1.4 与国际上蓬勃发展的ADR 运动遥相呼应  30-31
  4.2 改革完善人民调解制度的可行环境  31-36
    4.2.1 可操作性空间  31-32
    4.2.2 理论基石  32-34
    4.2.3 制度空间  34-36
第五章 改革完善人民调解制度的设想和建议  36-51
  5.1 改革完善人民调解制度的方向  36-40
    5.1.1 石家庄人民调解工作经验  36-37
    5.1.2 上海市人民调解制度改革的启示  37-39
    5.1.3 改革完善人民调解制度思路的提出  39-40
  5.2 人民调解的专业化、规范化和社会化  40-46
    5.2.1 人民调解的专业化  40-42
    5.2.2 人民调解的规范化  42-45
    5.2.3 人民调解的社会化  45-46
  5.3 人民调解与诉讼、法院调解、行政调解及ADR 的衔接与配合  46-48
    5.3.1 人民调解与诉讼的衔接  46-47
    5.3.2 人民调解与法院调解的衔接  47
    5.3.3 人民调解与行政调解的协调  47-48
    5.3.4 人民调解与国外ADR 的嫁接  48
  5.4 树立大调解观念，构建大调解格局  48-51
    5.4.1 树立大调解观念，制定大调解方略  49
    5.4.2 构建“大调解”组织机制  49
    5.4.3 建立健全“大调解”运作机制  49-50
    5.4.4 组建“大调解”保障机制  50-51
结束语  51-52
参考文献  52-55
攻读硕士学位期间已公开发表的论文  55-56
致谢  56

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 民事诉讼法
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