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以闵行区为样本的城中村流动人口管理研究

作　者: 舒云峰
导　师: 孙潮
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 城中村流动人口管理研究
分类号: D631.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 165次
引　用: 2次
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内容摘要

随着我国工业化、城市化、现代化进程的日益加快,大量农村剩余劳动力进城务工就业居住在城中村内,城中村成为了“以外来暂住人口为居民主体,以房屋租赁为主导建构方式、以城乡边缘带为区位选择”的自发型流动人口聚居区。我国许多城市,城中村和流动人口聚居区几乎同义,是一种普遍存在的社会空间现象。闵行区位于上海城郊结合部,论文是以闵行区为例,对城中村流动人口的管理进行研究。论文首先对闵行区城中村的现状进行了调查。在对现状研究分析的基础上,采用社会学的理论对城中村的功能进行了分析,认为城中村的存在虽然给城市带来了很多方面的问题,但作为廉租屋与流动人口聚居区的城中村,具有自发维系多方利益共赢的功能,有至少在相当时期内仍有一定合理性及难以替代性。本论文发现城中村社区管理回避流动人口、社会不平等等问题,认为城中村问题中最重要的就是提高流动人口的管理水平,简单的拆除驱赶只能使矛盾激化造成愈演愈烈的社会问题。论文对城中村流动人口管理存在的问题进行了分析,认为城中村社区管理的缺乏造成流动人口未能纳入到城市现有管理轨道之中,存在社会排斥、不平等等诸多问题。我国的城中村有很多类似于国外的贫民窟问题,国外对待贫民窟问题态度经历了从漠然忽视贫民窟的存在---仇视简单粗暴消灭镇压贫民窟---正视理性分析贫民窟的存在原因及发展趋势---积极解决贫民窟及城市贫困问题的过程,并通过实践和总结得出参与式贫民窟改造计划是当前最好的经验做法。强调通过让城市贫困人口进行充分地参与,以改善贫民窟政策的有效性具有巨大的潜力,以及公共部门在制订其城市政策中需要更多地考虑包容性,调动贫民窟居民和他们的代表组织发挥未被发掘的大量潜能,推行协同的策略。借鉴国外经验,结合我国实际,运用社区管理的理论,论文认为对城中村实行社区化的管理方法,在体制、劳动保障、信息以及法律等方面建立流动人口管理的保障机制,以社区公众广泛参与为依托,以社区资源为基础,让城中村外来人员亲身参与到社区中来,帮助他们在居住地真正扎下根,让他们自身生活的改善与社区状况的改善真正实现同步,运用社区管理的机制和手段,促进社区整合与稳定,创造一个能够从容应对快速城市化趋势和自我提升城市发展环境的良好局面。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章绪论  10-16
  第一节研究的目的和意义  10-11
  第二节研究综述  11-15
    一、国内的研究现状  11-12
    二、国外的研究现状  12-13
    三、本文的主要观点  13-15
  第三节研究思路和研究方法  15-16
第二章闵行区城中村现状调查  16-21
  第一节闵行区城中村分布概况  16-17
  第二节城中村的特点分析  17-19
    一、景观特征  17
    二、社会特征  17-19
    三、经济特征  19
  本章小结  19-21
第三章城中村的功能分析  21-29
  第一节国内对城中村态度的转变  21-22
  第二节国外对贫民窟态度的转变  22-24
    一、漠然忽视  22
    二、仇视消灭镇压  22-23
    三、正视理性分析  23
    四、积极解决问题  23-24
  第三节城中村流动人口聚居地的功能分析  24-28
    一、廉租屋的替代品  24-26
    二、当地农民的经济来源  26-28
  本章小结  28-29
第四章城中村流动人口的管理模式  29-40
  第一节当前流动人口管理的模式  29-30
    一、居住证制度  29
    二、租赁房屋制度  29-30
  第二节城中村流动人口管理的现状分析  30-35
    一、缺乏社区管理  30-32
    二、登记、办证难以有效推行  32-34
    三、重强制手段、轻服务引导  34-35
  第三节城中村对流动人口的影响  35-39
    一、社会排斥  35-36
    二、长久的社会冲突  36-38
    三、法国骚乱的警示作用  38-39
  本章小结  39-40
第五章城中村流动人口社区化管理的思考  40-51
  第一节流动人口社区化管理的提出  40-42
  第二节建立和完善城中村社区化管理的保障机制  42-46
    一、体制保障  42-43
    二、劳动保障  43-44
    三、信息保障  44
    四、立法保障  44-45
    五、居住保障  45-46
  第三节加强城中村流动人口社区化管理工作  46-50
    一、属地化管理  46-47
    二、参与式管理  47-49
    三、服务性管理  49-50
  本章小结  50-51
参考文献  51-53
致谢  53-54
攻读学位期间发表的学术论文目录  54

以闵行区为样本的城中村流动人口管理研究

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