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小浪底水利枢纽建设管理局管理体制研究

作　者: 杨涛
导　师: 郑垂勇；李德水
学　校: 河海大学
专　业: 水利工程
关键词: 小浪底建管局持续发展准公益性水管单位特殊法人制
分类号: F426.91
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

小浪底水利枢纽以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，是治理黄河水患、维持黄河健康生命的关键控制性水利枢纽。小浪底水利枢纽建设管理局作为工程建设业主单位，在高标准完成枢纽建设任务之后，坚持公益性效益优先，科学管理、精心运行，小浪底水利枢纽在黄河防洪、防凌、供水、调水调沙和控制黄河下游不断流等方面发挥了突出的社会效益。与此同时，也取得了一定的经济效益。本文阐述了小浪底水利枢纽作为准公益性水利枢纽的特殊性，借鉴国外水利工程管理经验，系统分析了综合性水利枢纽的组织管理形式和特殊法人制对综合性水利枢纽管理体制的适用性，分析了在水利工程现行管理体制和法律环境下，小浪底建管局管理体制采取事业单位或企业可能存在的优势和劣势。在枢纽管理体制理论分析的基础上，本文进一步从小浪底建管局发展环境、发展优势、发展战略、枢纽运行管理原则和最近几年取得成绩等方面，分析了小浪底建管局在项目管理、工程咨询、工程施工和枢纽管理等方面的发展优势和发展能力，指出特殊法人制是小浪底建管局管理体制改革的目标模式并对目标模式进行了初步构想，提出抓紧进行特殊法人制的探索、研究和实践是摆在小浪底建管局面前的重要机遇。

全文目录

摘要  4-5
ABSTARCT  5-10
第一章绪论  10-11
第二章小浪底水利枢纽概况  11-17
  2.1 工程概况  11-13
    2.1.1 工程地理位置  11
    2.1.2 工程规模及主要建筑物  11
    2.1.3 工程功能  11-13
  2.2 工程建设管理体制  13-15
    2.2.1 工程建设情况  13
    2.2.2 建设期管理机构  13-15
  2.3 工程投资与资产  15-17
    2.3.1 工程投资  15-16
    2.3.2 资产形成  16-17
第三章综合性水利枢纽管理体制理论分析  17-25
  3.1 国有资产的分类  17-18
  3.2 特殊法人制  18-21
    3.2.1 事业组织  18-20
    3.2.2 特殊法人制  20-21
  3.3 特殊法人制适用性分析  21-25
第四章国外水利工程管理经验  25-37
  4.1 美国  25-28
    4.1.1 美国垦务局  25-26
    4.1.2 田纳西流域管理局  26-28
  4.2 法国  28-32
  4.3 澳大利亚  32-34
  4.4 日本  34-35
  4.5 经验借鉴与启示  35-37
第五章水利工程现行管理体制与政策分析  37-48
  5.1 与小浪底建管局有关的主要部门职责分析  37-39
    5.1.1 水利部  37
    5.1.2 黄河水利委员会  37-38
    5.1.3 财政部  38
    5.1.4 国家发展和改革委员会  38
    5.1.5 国有资产监督管理委员会  38-39
  5.2 小浪底水利枢纽管理体制主要相关政策  39-44
    5.2.1 《水利工程管理体制改革实施意见》  39-40
    5.2.2 流域机构职责  40-41
    5.2.3 国有资产管理政策  41-42
    5.2.4 国有企业改制政策  42-43
    5.2.5 《事业单位登记管理暂行条例》  43-44
  5.3 政策分析  44-48
    5.3.1 小浪底水利枢纽的定性  44
    5.3.2 小浪底水利枢纽的管理权责  44-45
    5.3.3 小浪底建管局定性为事业单位的政策分析  45
    5.3.4 小浪底建管局定性为企业的政策分析  45-48
第六章小浪底建管局发展能力分析  48-56
  6.1 小浪底水利枢纽运行管理的四个指导原则  48-50
  6.2 小浪底建管局可持续发展优势分析  50-51
    6.2.1 资源和资产  50
    6.2.2 品牌和信誉  50
    6.2.3 项目管理  50
    6.2.4 人才和团队  50-51
    6.2.5 企业精神  51
    6.2.6 潜在收益  51
  6.3 最近几年来管理与发展取得的成绩  51-54
  6.4 企业发展环境分析  54-56
第七章小浪底建管局发展战略  56-61
  7.1 五年规划总体战略  56-57
    7.1.1 五年规划指导思想  56
    7.1.2 五年规划总体战略  56-57
  7.2 实现五年规划的发展思路  57-58
    7.2.1 以现有业务为核心进行相关多元化  57
    7.2.2 用三层业务链思想指导业务发展  57-58
  7.3 五年规划发展目标  58-61
    7.3.1 总目标  58-59
    7.3.2 分目标  59-61
第八章构建小浪底水利枢纽管理体制的总体思路  61-66
  8.1 指导思想  61
  8.2 构建原则  61-63
    8.2.1 有利于解放生产力、发展生产力  61
    8.2.2 有利于协调社会效益和经济效益的关系  61-62
    8.2.3 有利于协调经营性资产与公益性资产的关系  62
    8.2.4 有利于协调工程调度与资产管理的关系  62
    8.2.5 有利于协调监管机构与水管单位以及监管机构之间的关系  62-63
  8.3 总体思路  63-66
第九章小浪底建管局管理体制改革目标方案构想  66-68
第十章结论  68-69
参考文献  69-73
致谢  73

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