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公共管理视野下出租房屋的治理

作　者: 郑燕
导　师: 李俊逢
学　校: 福建师范大学
专　业: 国家安全与公共安全管理
关键词: 出租房屋公共治理福州仓山学生街
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 51次
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内容摘要

出租房屋是社会经济发展和社会转型深入的一个重要产物。出租房屋管理是社会管理的一项重要基础性工作。加强出租房屋治理,及时全面地掌握出租房屋的底数和有关情况,严密防范和依法严厉打击不法分子利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动,对于保护公民的合法权益、维护社会治安秩序、促进房屋租赁业的健康发展,都具有十分重要的意义。然而,目前出租房屋治理工作还不够完善,出租房屋已引发了多种社会问题,加强出租房屋的治理已迫在眉睫。本文以福州市学生街地区出租房屋为例,综合介绍了该地区出租房屋现状、管理状况及其所产生的社会问题,利用公共治理理论全面分析出租房屋产生一系列社会问题的原因,最后在公共治理理论视野下,提出对租房屋的公共治理应从四个方面着手：第一,要从强化立法、加强法律的可操作性、加强公民“知法”宣传三个方面来来真正完善法律制度：第二,政府部门主导治理方向,即政府部门要彻底转变职能,公安部门作为出租房屋治安治理的主要机构,其他部门协同配合；第三,要形成社会多种组织和个人共同参与的治理共同主体新局面；第四,要从领导、责任、评估、激励等四个方面建立和完善治理工作机制。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-4
中文文摘  4-8
第1章绪论  8-14
  1.1 问题的提出  8-9
    1.1.1 出租房屋的涵义  8
    1.1.2 现实中的出租房屋  8-9
  1.2 研究背景  9-11
    1.2.1 中国社会进入转型期,社会结构的多样化催生了事物多样化的历史背景  9-10
    1.2.2 现行的出租房屋治安管理模式面临着新的挑战的现实背景  10
    1.2.3 公共管理理论的创新和发展是引导治安管理变革的理论背景  10-11
  1.3 研究综述  11-12
  1.4 本课题研究的主要内容和意义  12-14
    1.4.1 本课题研究的主要内容  12-13
    1.4.2 本课题的创新点  13
    1.4.3 本课题研究的重要意义  13-14
第2章福州市学生街地区出租房屋及其管理现状  14-24
  2.1 区域环境  14-16
    2.1.1 城乡地域交叉  15
    2.1.2 农居生活交叉  15
    2.1.3 二元化管理体制  15-16
    2.1.4 人口流动频繁  16
  2.2 出租房屋租赁状况  16-19
    2.2.1 出租房屋情况  16-18
    2.2.2 出租房屋当事人  18
    2.2.3 租赁情况  18-19
  2.3 该地区出租房屋管理现状  19-21
    2.3.1 管理主体  19-20
    2.3.2 相关法律法规  20
    2.3.3 公安派出所对出租房屋的治安管理  20-21
  2.4 该地区出租房屋所产生的社会问题  21-24
    2.4.1 违法犯罪及治安问题突出  21-22
    2.4.2 其它公共安全事件频发  22
    2.4.3 各种纠纷层出不穷  22-24
第3章公共治理视野下:出租房屋产生社会问题的原因分析  24-31
  3.1 出租房屋治理主体结构不完整  24-26
    3.1.1 政府部门职能交叉  24-25
    3.1.2 社会化、市场化管理主体自身缺陷  25-26
    3.1.3 出租房屋当事人被排除在管理主体范围之外  26
  3.2 出租房屋治安治理缺乏依赖和信任的纽带  26-27
  3.3 出租房屋的治理缺乏合理合作机制  27-28
    3.3.1 政府部门间缺乏协商机制  27
    3.3.2 社会组织没有发言空间  27-28
    3.3.3 租赁当事人诉求机制未建立  28
  3.4 社会及公民缺乏安全意识  28-31
    3.4.1 政府行政管理层面缺乏公共安全理念  29
    3.4.2 社会化组织或机构为追逐利润,不顾公共安全的需要  29
    3.4.3 个人安全意识淡薄  29-31
第4章出租房屋治理的对策建议  31-38
  4.1 法律制度是实现公共治理的保障  31-32
    4.1.1 制定并完善房屋租赁法制  31
    4.1.2 法律必须具有可操作性  31-32
    4.1.3 加强公民"知法"宣传  32
  4.2 政府部门主导公共治理方向  32-34
    4.2.1 政府部门要转变职能,加强对公共治理的引导  32-33
    4.2.2 公安机关是出租房屋治理中的主要部门  33
    4.2.3 各部门协调配合共同实现治理目标  33-34
  4.3 其他群体广泛参与治理  34-35
    4.3.1 社区组织  34
    4.3.2 辖区单位  34
    4.3.3 营利性组织  34-35
    4.3.4 非政府组织  35
    4.3.5 公民个人  35
  4.4 创新出租房屋公共治理机制  35-38
    4.4.1 创新出租房屋公共治理的领导机制  35-36
    4.4.2 完善出租房屋公共治理责任机制  36
    4.4.3 建立出租房屋公共治理评估机制  36
    4.4.4 创新出租房屋公共治理激励制约机制  36-38
第5章结论  38-40
  5.1 主要观点和认识  38
  5.2 有待进一步研究的问题  38-40
参考文献  40-43
致谢  43

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