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我国普通高中教育经费投入多元化体制研究

作　者: 夏支平
导　师: 王国华
学　校: 华中科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 普通高中教育教育经费投入多元化投入体制罗田县
分类号: G637.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
下　载: 405次
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内容摘要

普通高中教育属于基础教育,是地方性准公共产品,具有极大的外部正效应。在发达国家普通高中教育往往属于义务教育的范畴,主要由政府财政承担教育经费。目前,我国的普通高中教育属于非义务教育的范畴,应当形成以政府财政投入为主,政府、居民和社会组织共同投资的多元化投资体制。20 世纪90 年代末以来,我国基本实现了普及九年义务教育的目标。普通高校连续扩招,高等教育实现了大众化。在此基础上,逐步普及高中教育正成为我国教育事业改革发展的下一个目标。而我国普通高中教育的现实情况却是教育资源严重匮乏,特别是优质普通高中资源远远不能满足社会需要。加快发展普通高中教育已经成为全社会的共识。加快普通高中教育的发展,必须加大普通高中教育的投资力度。基础教育财政困难、经费短缺历来是我国教育发展的主要障碍之一。近几年来,随着农村税费改革的推进,农村义务教育“一费制”的实行,农村基础教育开始实行“以县为主”的经费承担体制,农村义务教育经费投入责任由乡镇财政为主上升到以县级财政为主。本来就是“吃饭财政”、“赤字财政”的县级财政对普通高中教育经费投入的能力大打折扣,无力承担普通高中教育经费主要承担者这一角色。农村普通高中教育经费投入问题日趋尖锐,成为我国教育发展的“瓶颈”。湖北省罗田县地处大别山腹地,是国家扶贫开放重点县,经济落后,财政贫穷。但是在包括普通高中在内的基础教育领域,一直表现不俗,是国家基础教育先进县。长期以来,罗田县政府和广大教育工作者艰苦创业,勤俭办学,在解决本县普通高中教育经费投入问题上不断探索,取得了较好的效果,也积累了不少经验和教训。及时总结这些经验和教训,对于在全国范围内解决普通高中教育经费投入问题,特别是农村普通高中教育经费投入问题是有益的。主要结论有: (1)延长义务教育年限,将普通高中教育纳入义务教育范畴,实施十二年义务教育。(2)征收教育税。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
1 普通高中教育概述  9-14
  1.1 我国的普通高中教育是地方性准公共产品  10-13
  1.2 普通高中教育具有明显的外部正效应  13-14
2 普通高中教育经费投入体制  14-21
  2.1 政府是普通高中教育经费投入的主渠道  15-18
  2.2 家庭是普通高中教育经费投入的必要补充  18-20
  2.3 鼓励社会组织,特别是企业加大对普通高中教育的投资  20-21
3 当前我国普通高中教育经费投入存在的问题  21-28
  3.1 普通高中教育经费投入缺少法律、制度保障  21-22
  3.2 普通高中教育经费投入总量不足  22-24
  3.3 普通高中教育经费投入不均衡  24-25
  3.4 农村义务教育经费投入新体制的冲击  25-26
  3.5 普通高中教育财政分担主体的重心过低  26
  3.6 普通高中教育经费投入与收益地区不平衡  26-27
  3.7 校际差距不断拉大  27-28
4 对我国普通高中教育投入问题的对策建议  28-38
  4.1 延长义务教育年限  28-29
  4.2 征收教育税  29-30
  4.3 建立分类承担的财政投入体制  30-31
  4.4 完善教育财政经费转移支付制度  31-33
  4.5 允许合理营利,吸引民间资本投资普通高中教育  33-34
  4.6 创新普通高中办学体制  34-35
  4.7 合理运用金融手段筹措普通高中教育经费  35-36
  4.8 实现教育资源社会化、社会资源教育化  36
  4.9 拉开收费差距,同时搞好校际平衡  36-38
5 实例分析:罗田县普通高中教育经费投入  38-51
  5.1 罗田县基本情况  38-39
  5.2 目前罗田县普通高中教育经费投入面临的问题  39-47
  5.3 罗田县普通高中教育经费投入的有效经验  47-51
注释  51-53
致谢  53-54
参考文献  54-57
附录1 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录  57

我国普通高中教育经费投入多元化体制研究

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