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我国普通高中教育经费投入多元化体制研究
作 者: 夏支平
导 师: 王国华
学 校: 华中科技大学
专 业: 行政管理
关键词: 普通高中教育 教育经费投入 多元化投入体制 罗田县
分类号: G637.5
类 型: 硕士论文
年 份: 2004年
下 载: 405次
引 用: 11次
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内容摘要
普通高中教育属于基础教育,是地方性准公共产品,具有极大的外部正效应。在发达国家普通高中教育往往属于义务教育的范畴,主要由政府财政承担教育经费。目前,我国的普通高中教育属于非义务教育的范畴,应当形成以政府财政投入为主,政府、居民和社会组织共同投资的多元化投资体制。20 世纪90 年代末以来,我国基本实现了普及九年义务教育的目标。普通高校连续扩招,高等教育实现了大众化。在此基础上,逐步普及高中教育正成为我国教育事业改革发展的下一个目标。而我国普通高中教育的现实情况却是教育资源严重匮乏,特别是优质普通高中资源远远不能满足社会需要。加快发展普通高中教育已经成为全社会的共识。加快普通高中教育的发展,必须加大普通高中教育的投资力度。基础教育财政困难、经费短缺历来是我国教育发展的主要障碍之一。近几年来,随着农村税费改革的推进,农村义务教育“一费制”的实行,农村基础教育开始实行“以县为主”的经费承担体制,农村义务教育经费投入责任由乡镇财政为主上升到以县级财政为主。本来就是“吃饭财政”、“赤字财政”的县级财政对普通高中教育经费投入的能力大打折扣,无力承担普通高中教育经费主要承担者这一角色。农村普通高中教育经费投入问题日趋尖锐,成为我国教育发展的“瓶颈”。湖北省罗田县地处大别山腹地,是国家扶贫开放重点县,经济落后,财政贫穷。但是在包括普通高中在内的基础教育领域,一直表现不俗,是国家基础教育先进县。长期以来,罗田县政府和广大教育工作者艰苦创业,勤俭办学,在解决本县普通高中教育经费投入问题上不断探索,取得了较好的效果,也积累了不少经验和教训。及时总结这些经验和教训,对于在全国范围内解决普通高中教育经费投入问题,特别是农村普通高中教育经费投入问题是有益的。主要结论有: (1)延长义务教育年限,将普通高中教育纳入义务教育范畴,实施十二年义务教育。(2)征收教育税。
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全文目录
摘要 3-5 Abstract 5-9 1 普通高中教育概述 9-14 1.1 我国的普通高中教育是地方性准公共产品 10-13 1.2 普通高中教育具有明显的外部正效应 13-14 2 普通高中教育经费投入体制 14-21 2.1 政府是普通高中教育经费投入的主渠道 15-18 2.2 家庭是普通高中教育经费投入的必要补充 18-20 2.3 鼓励社会组织,特别是企业加大对普通高中教育的投资 20-21 3 当前我国普通高中教育经费投入存在的问题 21-28 3.1 普通高中教育经费投入缺少法律、制度保障 21-22 3.2 普通高中教育经费投入总量不足 22-24 3.3 普通高中教育经费投入不均衡 24-25 3.4 农村义务教育经费投入新体制的冲击 25-26 3.5 普通高中教育财政分担主体的重心过低 26 3.6 普通高中教育经费投入与收益地区不平衡 26-27 3.7 校际差距不断拉大 27-28 4 对我国普通高中教育投入问题的对策建议 28-38 4.1 延长义务教育年限 28-29 4.2 征收教育税 29-30 4.3 建立分类承担的财政投入体制 30-31 4.4 完善教育财政经费转移支付制度 31-33 4.5 允许合理营利,吸引民间资本投资普通高中教育 33-34 4.6 创新普通高中办学体制 34-35 4.7 合理运用金融手段筹措普通高中教育经费 35-36 4.8 实现教育资源社会化、社会资源教育化 36 4.9 拉开收费差距,同时搞好校际平衡 36-38 5 实例分析:罗田县普通高中教育经费投入 38-51 5.1 罗田县基本情况 38-39 5.2 目前罗田县普通高中教育经费投入面临的问题 39-47 5.3 罗田县普通高中教育经费投入的有效经验 47-51 注释 51-53 致谢 53-54 参考文献 54-57 附录1 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录 57
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中图分类: > 文化、科学、教育、体育 > 教育 > 中等教育 > 学校管理
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