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新中国外交档案的解密与开放及其影响分析

作　者: 乔娜
导　师: 王军
学　校: 河北师范大学
专　业: 政治学理论
关键词: 外交档案档案开放利用限制政治参与政治发展政务公开新外交
分类号: D829
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

在国家的全部档案中,外交档案是其中一个极为特殊的种类,不仅保密级别高,而且其本身就是外交渠道的一种。自1987年出台《中华人民共和国档案法》后,国家档案陆续公开,但直到17年后的2004年,我国外交档案才正式对外开放。外交档案自宣布对社会开放时起就引起了国内外的极大关注。外交档案开放不仅仅是档案学的问题,更是关乎我国政治发展以及由于国际形势的变化而引发的一系列政策和导向调整的综合问题。本文试图通过对外交档案解密与开放的原因、特点及其影响的分析,对其已经产生和有可能即将产生的价值进行有限的推断,以期对外交档案解密开放现象有一个更综合、深入的认识和了解。本文第一部分对相关概念进行了基本界定,比如档案的起源和含义、档案的类型,档案的封闭与开放、档案的解密与保密、外交档案的概念、特点和类型划分等。档案是国家机构、社会组织和个人在社会活动中形成的、保存备查的文字、图像、声音及其他各种形式的原始记录。档案的历史源远流长、类型丰富。外交档案是国家全部档案中的一种,本文之新中国外交档案特指中华人民共和国国家外交部为实现国家的对外政策而形成的对外活动中形成的并归档保存的文件材料。在第二部分中,本文对外交档案解密与开放的原因进行了基本分析。促成我国外交档案解密与开放的原因主要有七个方面,分别涉及民主政治的性质、我国政治发展水平的提高、我国政治体制改革的具体进程、我国在政治与经济稳定方面取得的成就、国内制度与国际制度的接轨、传统外交向新外交的转型以及由于旧冷战的结束对档案价值转变的影响。20世纪90年代末外交档案正式启动解密开放与国内政治发展、政治稳定以及随着全球化的深入发展国际制度对国内的影响等多种因素密切相关。苏东剧变不仅没有使中国政府垮台,相反在国内有效政策的调节下赢得了政治稳定,在此基础上,中国政治体制改革全面铺开与深入,在政治制度的具体安排与民主建设上取得了很大的进步,同时也由于全球化的深入发展,国家间合作需求不断加强,国内传统外交向新外交转型,多方面因素共同成就了外交档案开放时机的成熟。第三部分对外交档案解密与开放的特点进行了分析。主要包括外交档案解密过程的特点、解密档案的特点、开放形式的特点以及外交档案利用的特点四个部分。外交档案的解密与开放鉴定小组构成严谨、鉴定程序复杂、鉴定标准体现尽量开放原则、开放比例逐渐提高、内容丰富程度与涉及问题敏感度提高、利用程序简便严谨等特点。在外交档案的利用中,作者根据外交部档案馆借阅处自2004年开放以来到2010年8月间的利用登记作了简要分析,发现外交档案利用有由好奇走向理性、利用者身份以国内利用者、学者、在读硕博研究生为大多数,以国外利用者、非学者为少数等特点。本文第四部分分析了外交档案解密与开放的影响,外交档案的解密与开放不仅有利于推动政务公开的深入与完善,促进公众对政府的合法性认同,有利于推动对公众知情权的保护,增加了外交渠道,促进了国内外的合作与交流,对于集合群策群力解决我国外交问题具有十分积极的意义,此外,在当前我国档案馆的档案开放普遍存在着大量问题的形势下,外交档案的解密与开放同样具有启示与示范的价值,在学术方面,外交档案的解密与开放不仅纠正了对外交史许多具体事件的误读,降低了学术成本,而且推动了学术的进一步深入与拓展。

新中国外交档案的解密与开放及其影响分析

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