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海南省行政管理体制改革研究
作 者: 李万一
导 师: 汪波
学 校: 天津大学
专 业: 管理科学与工程
关键词: 海南省 行政管理体制 体制改革 省管市县
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
论文回顾了海南1988年建省以来行政管理体制改革的基本情况,重点回顾了海南行政建制的历史沿革、海南建省初期的“小政府、大社会”体制和省直管市县体制的基本情况。论文分析了国内外有关行政管理体制改革的研究现状,对相关理论进行了综述,主要包括行政组织理论、现代西方行政改革理论和实践、当代世界行政区划的三大模式及其影响、行政区划的依据、国内省管县的理论和实践等。论文提出了海南省直管市县体制的改革方向,重点分析了海南市县行政区划调整的必要性和支撑条件,给出了海南行政区划调整的思路;在叙述行政分权的定义和分类、行政分权的意义、海南省下放权力的基本情况的基础上,提出了对海南进一步做好权力下放工作的建议;指出了条块管理结合制度存在的问题,提出了理顺省垂直管理部门与市县关系的途径;分析了行政区经济的弊端,建议增强省政府宏观调控职能、发挥中心城市的作用,以有效克服行政区经济的弊端。论文还提出,要用建立大部门体制的思路整合政府机构,探索在行政机关引入雇员制,提高行政效能,建设公共服务型政府,深化乡镇改革,从而进一步推进海南行政体制机制创新。
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全文目录
摘要 3-4 Abstract 4-7 第一章 导论 7-17 1.1 选题背景及意义 7-15 1.1.1 海南行政建制的历史沿革 7-8 1.1.2 海南建省初期的“小政府、大社会”体制 8-11 1.1.3 海南省直管市县体制的基本情况 11-15 1.1.4 选题意义 15 1.2 研究目的、研究内容及研究路线 15-17 1.2.1 研究目的 15-16 1.2.2 研究内容及研究路线 16-17 第二章 理论综述和研究现状 17-64 2.1 行政组织理论 17-22 2.1.1 行政组织的定义 17 2.1.2 行政组织设置的原则 17-19 2.1.3 行政组织理论的发展 19-22 2.2 现代西方行政改革理论和实践 22-32 2.2.1 现代西方行政改革的基本情况 22-24 2.2.2 现代西方行政改革理论 24-32 2.3 当代世界行政区划的三大模式及其影响 32-38 2.3.1 英美模式 32-34 2.3.2 法德模式 34-36 2.3.3 (前)苏联模式 36-38 2.4 行政区划的依据 38-43 2.4.1 管理幅度与管理层次 38-40 2.4.2 行政区划的决定因素 40-42 2.4.3 行政区划管理层级和管理幅度的悖论 42-43 2.5 国内省管县的理论和实践 43-64 2.5.1 市管县的由来与争议 43-49 2.5.2 关于省管县的研究综述 49-59 2.5.3 省管县的海南模式和浙江模式 59-64 第三章 海南省直管市县体制改革的方向 64-98 3.1 海南现有行政管理体制的优点和不足 64-66 3.1.1 优点 64 3.1.2 不足 64-66 3.2 完善海南省管市县体制的思路 66-67 3.3 调整行政区划 67-75 3.3.1 海南市县行政区划调整的必要性 67-70 3.3.2 海南市县行政区划调整的支撑条件 70-74 3.3.3 海南行政区划调整的思路 74-75 3.4 正确下放权力 75-84 3.4.1 行政分权的定义和分类 75-76 3.4.2 行政分权的意义 76 3.4.3 海南省下放权力的基本情况 76-81 3.4.4 对海南进一步做好权力下放工作的建议 81-84 3.5 进一步理顺条块管理关系 84-85 3.6 克服行政区经济导致的弊端 85-98 3.6.1 行政区经济 85-87 3.6.2 增强省政府宏观调控职能 87-91 3.6.3 发挥中心城市的作用 91-98 第四章 进一步推进海南行政体制机制创新 98-107 4.1 用建立大部门体制的思路整合政府机构 98-102 4.2 探索在行政机关引入雇员制 102-103 4.3 提高行政效能 103-105 4.4 建设公共服务型政府 105 4.5 进一步推进乡镇改革 105-107 第五章 结束语 107-108 5.1 创新点 107 5.2 进一步研究方向 107-108 参考文献 108-113 附录 113-129 致谢 129
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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