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海南省行政管理体制改革研究

作 者: 李万一
导 师: 汪波
学 校: 天津大学
专 业: 管理科学与工程
关键词: 海南省 行政管理体制 体制改革 省管市县
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要


论文回顾了海南1988年建省以来行政管理体制改革的基本情况,重点回顾了海南行政建制的历史沿革、海南建省初期的“小政府、大社会”体制和省直管市县体制的基本情况。论文分析了国内外有关行政管理体制改革的研究现状,对相关理论进行了综述,主要包括行政组织理论、现代西方行政改革理论和实践、当代世界行政区划的三大模式及其影响、行政区划的依据、国内省管县的理论和实践等。论文提出了海南省直管市县体制的改革方向,重点分析了海南市县行政区划调整的必要性和支撑条件,给出了海南行政区划调整的思路;在叙述行政分权的定义和分类、行政分权的意义、海南省下放权力的基本情况的基础上,提出了对海南进一步做好权力下放工作的建议;指出了条块管理结合制度存在的问题,提出了理顺省垂直管理部门与市县关系的途径;分析了行政区经济的弊端,建议增强省政府宏观调控职能、发挥中心城市的作用,以有效克服行政区经济的弊端。论文还提出,要用建立大部门体制的思路整合政府机构,探索在行政机关引入雇员制,提高行政效能,建设公共服务型政府,深化乡镇改革,从而进一步推进海南行政体制机制创新。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章 导论  7-17
  1.1 选题背景及意义  7-15
    1.1.1 海南行政建制的历史沿革  7-8
    1.1.2 海南建省初期的“小政府、大社会”体制  8-11
    1.1.3 海南省直管市县体制的基本情况  11-15
    1.1.4 选题意义  15
  1.2 研究目的、研究内容及研究路线  15-17
    1.2.1 研究目的  15-16
    1.2.2 研究内容及研究路线  16-17
第二章 理论综述和研究现状  17-64
  2.1 行政组织理论  17-22
    2.1.1 行政组织的定义  17
    2.1.2 行政组织设置的原则  17-19
    2.1.3 行政组织理论的发展  19-22
  2.2 现代西方行政改革理论和实践  22-32
    2.2.1 现代西方行政改革的基本情况  22-24
    2.2.2 现代西方行政改革理论  24-32
  2.3 当代世界行政区划的三大模式及其影响  32-38
    2.3.1 英美模式  32-34
    2.3.2 法德模式  34-36
    2.3.3 (前)苏联模式  36-38
  2.4 行政区划的依据  38-43
    2.4.1 管理幅度与管理层次  38-40
    2.4.2 行政区划的决定因素  40-42
    2.4.3 行政区划管理层级和管理幅度的悖论  42-43
  2.5 国内省管县的理论和实践  43-64
    2.5.1 市管县的由来与争议  43-49
    2.5.2 关于省管县的研究综述  49-59
    2.5.3 省管县的海南模式和浙江模式  59-64
第三章 海南省直管市县体制改革的方向  64-98
  3.1 海南现有行政管理体制的优点和不足  64-66
    3.1.1 优点  64
    3.1.2 不足  64-66
  3.2 完善海南省管市县体制的思路  66-67
  3.3 调整行政区划  67-75
    3.3.1 海南市县行政区划调整的必要性  67-70
    3.3.2 海南市县行政区划调整的支撑条件  70-74
    3.3.3 海南行政区划调整的思路  74-75
  3.4 正确下放权力  75-84
    3.4.1 行政分权的定义和分类  75-76
    3.4.2 行政分权的意义  76
    3.4.3 海南省下放权力的基本情况  76-81
    3.4.4 对海南进一步做好权力下放工作的建议  81-84
  3.5 进一步理顺条块管理关系  84-85
  3.6 克服行政区经济导致的弊端  85-98
    3.6.1 行政区经济  85-87
    3.6.2 增强省政府宏观调控职能  87-91
    3.6.3 发挥中心城市的作用  91-98
第四章 进一步推进海南行政体制机制创新  98-107
  4.1 用建立大部门体制的思路整合政府机构  98-102
  4.2 探索在行政机关引入雇员制  102-103
  4.3 提高行政效能  103-105
  4.4 建设公共服务型政府  105
  4.5 进一步推进乡镇改革  105-107
第五章 结束语  107-108
  5.1 创新点  107
  5.2 进一步研究方向  107-108
参考文献  108-113
附录  113-129
致谢  129

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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