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基于权力制约的行政伦理制度化研究

作　者: 叶济君
导　师: 詹世友
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 行政伦理制度化权力制约公共权力
分类号: D035
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

行政管理中一个非常重要的课题就是对公共权力的监督和制约,对这个问题的研究有着源远流长的历史和丰富的成果,包括权力制约论、社会制约论、权利制约论等多种理论。然而在具体实践中,古今中外各种权力滥用现象却层出不穷,至今理论和实践中都没有一种臻至完善的权力制约理论,各种理论在中国都有着各自无法达到成效的不同的主客观原因。由于权力的监督制约体系不健全而导致的权力滥用,也就是通俗意义上的腐败现象在中国屡禁不止。从伦理学的视角来看,因为权力滥用而引发的腐败,本质上可以说是行政人员面临着具体的伦理困境时由于种种因素影响从而做出了错误的伦理决策,也就是行政伦理失范。除了行政人员道德自律这一软性约束机制外,克服行政伦理失范的唯一有效选择及硬性约束机制在于伦理他律,也就是行政伦理制度化建设。本文依据中国现行的政治和行政体制,基于公共权力制约的视角,在对传统权力制约理论进行简要述评的基础上,从行政伦理引申到行政伦理制度化建设,并从行政伦理制度化的必要性和作用等方面论述了行政伦理制度化建设是完善权力制约的根本途径这一观点。世界上不少国家和地区的行政伦理建设已经比较完备,中国也开始了对行政人员伦理的控制和培养。但是,由于人员、体制及行政环境等方面的各种问题,行政伦理制度化建设面临着内部及外部的双重压力。针对这种现状,可以进行包括行政伦理立法,完善伦理监督机制,建立伦理回报机制和调控机制,以及设立行政伦理建设的专门机构等方面入手进行创新与完善。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
第1章引言  7-14
  1.1 选题意义  7-8
  1.2 国内外研究综述  8-12
    1.2.1 国外研究综述  8-10
    1.2.2 国内研究综述  10-11
    1.2.3 研究前瞻  11-12
  1.3 论文的特点  12-14
第2章权力制约理论述评  14-18
  2.1 权力制约论  14-15
  2.2 社会制约论  15-16
  2.3 权利制约论  16-17
  2.4 权力制约理论总结  17-18
第3章行政伦理制度化概述  18-27
  3.1 行政伦理制度化的内涵  18-21
    3.1.1 行政伦理制度化的概念  18-19
    3.1.2 行政伦理制度化的内容  19
    3.1.3 行政伦理制度化的合理限度  19-20
    3.1.4 行政伦理制度化是制约公共权力的有效途径  20-21
  3.2 行政伦理制度化的重要作用  21-27
    3.2.1 有利于加强对行政人员的约束  22-23
    3.2.2 有利于造就政府的良序运行  23-24
    3.2.3 有利于从根本上防止权力滥用  24-25
    3.2.4 有利于适应社会转型  25-27
第4章行政伦理制度化建设面临的困境  27-34
  4.1 我国行政伦理失范的原因  27-30
    4.1.1 行政人员双重身份的角色冲突  27-28
    4.1.2 传统思想文化的负面效应  28
    4.1.3 公共精神缺失  28-29
    4.1.4 市场经济体制不完善  29-30
    4.1.5 监督制约机制失效  30
  4.2 行政伦理制度化面临的困境  30-34
    4.2.1 内部困境  31
    4.2.2 外部困境  31-34
第5章我国行政伦理制度化建设的基本思路  34-45
  5.1 行政伦理立法  34-37
    5.1.1 行政人员的职业道德立法  35-36
    5.1.2 行政组织的伦理立法  36-37
  5.2 健全行政伦理监督机制  37-40
    5.2.1 政务公开  38-39
    5.2.2 强化公众监督  39-40
  5.3 完善道德回报机制  40-42
    5.3.1 物质激励  41-42
    5.3.2 精神激励  42
  5.4 建立行政伦理调控机制  42-43
  5.5 设立政府伦理建设的专门机构  43-45
第6章结论与展望  45-47
  6.1 结论  45
  6.2 进一步工作的方向  45-47
致谢  47-48
参考文献  48-51
攻读学位期间的研究成果  51

基于权力制约的行政伦理制度化研究

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