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我国市级公安系统绩效评估存在的问题与对策研究

作 者: 马春艳
导 师: 孟卫东
学 校: 燕山大学
专 业: 行政管理
关键词: 绩效评估 绩效管理 绩效立法 绩效评估方法
分类号: D631.13
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
下 载: 96次
引 用: 1次
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内容摘要


本文论述了市级公安系统绩效评估的时代背景、理论基础、绩效评估的概念以及绩效评估与绩效管理的关系,文章结合了国内外警务系统绩效评估的实例和经验,在调查研究国内外实践的基础上,发现我国市级公安系统的绩效评估存在诸多问题。绩效评估在发展过程中暴露出的问题包括:对绩效评估认识不正确,绩效评估的机构和法律制度缺失,绩效评估的实施方法也比较单一,绩效评估的参与主体较少等。开展市级公安系统的绩效评估,就是要把群众最关心的要素作为评估的出发点和落脚点,以社会公众的利益为重,把社会公众对公安工作的满意程度作为评价公安工作的最关键因素。本文从管理学的学科角度,对如何开展市级公安系统的绩效评估,提出了自己的意见和改进措施:第一,建议应该有正确的评估观念和原则,使绩效评估活动有正确的指引;第二,要建立和完善绩效评估的法律和机构,使得绩效评估具有法律和组织保障;同时,要使用科学的绩效评估方法,增强评估的科学性以及可信度;最后,要注意吸收多元评估主体参与市级公安系统的绩效评估,吸收各界人士参与绩效评估的开展和实施,确保发扬社会民主,彰显社会公平,提高市级公安系统的公信度和工作效率。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-11
导论  11-17
  0.1 选题背景  11
  0.2 研究意义  11-12
    0.2.1 理论意义  11
    0.2.2 实践意义  11-12
  0.3 国内外研究现状分析  12-15
    0.3.1 国外研究现状分析  12-13
    0.3.2 国内研究现状分析  13-15
  0.4 研究结构与研究方法  15-17
    0.4.1 本文的研究结构  15
    0.4.2 本文的研究方法  15-17
第1章 市级公安系统绩效评估的涵义及背景分析  17-24
  1.1 市级公安系统绩效评估的涵义  17-21
    1.1.1 政府绩效评估的涵义  17-18
    1.1.2 市级公安系统绩效评估的涵义  18-19
    1.1.3 市级公安系统的绩效评估与绩效管理  19-21
  1.2 市级公安系统开展绩效评估的背景分析  21-23
    1.2.1 理论背景  21-22
    1.2.2 实践背景  22-23
  1.3 本章小结  23-24
第2章 市级公安系统绩效评估存在的问题  24-33
  2.1 对绩效评估认识不正确  24-26
    2.1.1 认为绩效评估是发扬“形式民主”  24
    2.1.2 受“指标至上”观念的影响  24-25
    2.1.3 对评估指标认识比较片面  25-26
  2.2 绩效评估的法律制度缺失  26-27
  2.3 绩效评估的实施方式单一  27-30
    2.3.1 经济审计方法的缺陷  27-28
    2.3.2 目标责任制考核的缺陷  28-29
    2.3.3 公民评议法的缺陷  29-30
  2.4 绩效评估的参与主体单一  30-32
    2.4.1 单纯的本部门绩效评估及其缺陷  30-31
    2.4.2 单纯的上级部门的绩效评估及其缺陷  31-32
  2.5 本章小结  32-33
第3章 市级公安系统绩效评估存在问题的原因分析  33-41
  3.1 官僚思想存在和行政管理体制改革的不完善  33-36
    3.1.1 官僚思想存在  33-34
    3.1.2 行政管理体制改革的不完善  34-36
  3.2 各城市地域情况复杂  36-38
    3.2.1 各市级公安系统机构设置不合理  36-37
    3.2.2 各地市级城市经济发展情况不同  37-38
  3.3 警务设备利用不充分  38-39
    3.3.1 警务办公软件系统不完善  38-39
    3.3.2 警务办公硬件设施不完善  39
  3.4 公民参与程度不够  39-40
    3.4.1 公民参与意识不强  39-40
    3.4.2 公民参与能力有限  40
  3.5 本章小结  40-41
第4章 市级公安系统绩效评估的对策分析  41-59
  4.1 正确认识市级公安系统的绩效评估  41-43
    4.1.1 注意“因地制宜,分步实施”  41
    4.1.2 关注“国民幸福总值”  41-43
  4.2 绩效评估法律制度的不断完善  43-49
    4.2.1 国内外政府部门绩效立法的发展  43-46
    4.2.2 完善市级公安系统的绩效审计制度  46
    4.2.3 完善市级公安系统的绩效预算制度  46-47
    4.2.4 完善市级公安系统的绩效申诉制度  47-49
    4.2.5 绩效立法要与时俱进,适时修改  49
  4.3 绩效评估的方法运用  49-55
    4.3.1 标杆管理方法  49-50
    4.3.2 平衡计分卡方法  50-53
    4.3.3 “德尔菲”方法  53-55
  4.4 绩效评估主体的多元化  55-58
    4.4.1 绩效评估主体多元化的原则  55-56
    4.4.2 专家学者以及高校组织  56-57
    4.4.3 普通公民  57-58
    4.4.4 社会中介组织  58
  4.5 本章小结  58-59
结论  59-61
参考文献  61-65
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果  65-66
致谢  66-67
作者简介  67

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