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论政务公开的媒体监督

作　者: 陈继平
导　师: 高家伟
学　校: 中国政法大学
专　业: 法律
关键词: 政务公开媒体监督互动知情权新闻自由
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 401次
引　用: 4次
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内容摘要

政务(信息)公开制度近年来在我国一直不断发展和完善,国家机关处理社会和公民各项事务的过程和结构更加透明,公民更有机会了解国家所掌握的各种信息。特别是“非典”疫情、黑龙江水体污染事件、各地煤矿安全事故等重大公共事件不断出现,政府在及时公布信息方面、保障公民的知情权方面做出了卓有成效的工作,再对这一系列事件的公开中,作为信息载体的媒体特别是新闻媒体起到了重要的监督职责,同样极大的保障了公民的知情权。因此,有必要以政务公开的媒体监督角度进行论述。这对促进中国的民主政治政务不断发展,保障公民知情权方面具有重要意义。如果将政务公开和媒体监督看作为是保障公民知情权的两种具体手段,那么,政务公开和媒体监督关系究竟如何,是互相促进,还是阻碍,是统一还是对立?政务公开下的媒体发挥监督职能究竟有没有法律依据?本文通过对他们各自的作用和目的分析他们之间存在互动的关系。而媒体监督在政务公开、公民知情权和新闻自由如何找到他们的衡平这是本文研究的重点。本文在第一章首先从政务公开和媒体监督的概念性质特征等方面入手描述了政务公开在保障公民权力提供信息条件、对信息产业经济增长的促进提高行政效率、防范行政腐败的积极作用,回顾了各个时期从中央到地方对构建政务公开制度,推动政务公开进程的有益探索,特别是非典以来和近年发生的一系列重大公共事件,更加明确了增加政府信息的透明度、及时有效的公布政府信息的必要性。并且,从新闻媒体监督对实现政务公开途径方面有着特殊的优势,导出媒体监督制度的概念,分析了媒体监督较其他监督方式在嗅觉灵敏、反映迅捷,舆论谴责、世人共愤,深入揭露、跟踪报道等方面的优势,是对政务公开有效的监督,因此我们得出结论,媒体监督与政务公开相互依存统一,政务公开呼唤媒体的监督,二者在制度的完善下是可以实现良性互动的。作为一项法律权利,媒体监督权源自何处?这个问题如不解决,那么其对政府行为的监督就不能说是合法正当的。在这个问题上,本文第二章从宪法、法律法规行政法制监督体系(媒体监督就是通过报刊、杂志、电台、电视台等舆论工具对违法行政行为予以揭露、曝光,为有权国家机关的监督提供信息,使之采取有效措施达到行政法制监督的目的,因此,媒体监督是行政法制监督体系中外部

全文目录

第一章政务公开与媒体监督之间的实践互动关系  8-27
  一、政务（信息）公开制度  8-16
    （一）内涵、特征与意义  8-13
    （二）政务公开的历史发展与路径选择  13-16
  二、媒体监督制度  16-19
    （一）媒体  16-17
    （二）媒体监督  17-19
  三、媒体监督与政务公开的互动  19-27
    （一）媒体监督与政务公开相互依存而统一  19-20
    （二）媒体监督对政务公开的促进  20-22
    （三）政务公开呼唤媒体监督  22-26
    （三）实现媒体监督与政务公开的良性互动  26-27
第二章政务公开之媒体监督的法理基础  27-37
  一、公民知情权保护  27-32
    （一）知情权的概念、结构与功能  27-30
    （二）我国有关知情权的法律实践  30-31
    （三）对我国的法律实践的评价  31-32
  二、新闻（舆论）自由  32-34
    （一）新闻自由概念与结构  32-34
    （二）新闻自由与知情权之间的关系  34
  三、行政法制监督体系：监督中的监督  34-37
第三章政务公开之媒体监督的基本原则  37-42
  一、客观原则  37-38
  二、法治原则  38-39
  三、政策（导向）原则  39-40
  四、协调原则  40-42
第四章立法  42-46
  一、与政务公开之媒体监督的相关立法  42-43
  二、《媒体监督法》的应包括的内容  43-46
    （一）明确规定媒体享有监督政府的权利，树立媒体监督的权威地位  43-44
    （二）明确规定政府机关接受媒体采访的法定义务，确保媒体监督的顺利进行  44-45
    （三）明确规定媒体在新闻侵权诉讼中的抗辩事由，加强媒体监督的司法保护  45-46
主要参考文献  46-48

论政务公开的媒体监督

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