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修改《湖南省湘江流域水污染防治条例》的法律思考

作　者: 黎虹
导　师: 李爱年
学　校: 湖南师范大学
专　业: 法律
关键词: 湘江流域水污染防治条例缺陷修改建议
分类号: D927
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 41次
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内容摘要

随着经济建设的快速发展,湘江流域生态环境恶化问题日益突出,已经严重影响了两型社会的建立,亟待强有力的立法予以治理。而目前适用的《湖南省湘江流域水污染防治条例》(以下简称《条例》)出现了明显的滞后性,无法承担这一重任,对《条例》进行修改势在必行。湘江目前的污染状况、新.《水污染防治法》的重大修订、湖南两型社会的建设为条例的修订提出内在要求,而相关水污染立法的出台、湘江水污染防治的实践、湘江水污染防治立法理论探讨又为条例的修订提供了法律基础、物质条件和理论支持。现行《条例》目前存在许多问题,这些问题主要有：在立法目的上存在偏差,在管理体制上无法适应流域管理要求,在管理过程中政府问责机制缺失,法律责任条款设置不合理。要做好湘江水污染防治,就必须针对这些问题,在立法上予以完善：应当重构立法目的,建立流域与区域相结合的管理体制,健全政府问责机制,建立问责指标体系,完善法律责任体系,建立环境污染责任险制度,将污染损害救济法律机制与社会机制有机结合。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
引言  8-13
  一、研究背景及意义  8-9
  二、研究现状与文献综述  9-11
  三、研究内容  11-13
第一章修改《条例》的必要性与可行性  13-23
  一、修改《条例》的必要性  13-17
    1、湘江水污染现状亟待更有力法律监管  13-15
    2、上位法的重大修订要求下位法的衔接  15-16
    3、建设两型社会需要强有力的地方立法保障  16-17
  二、修改《条例》的可行性  17-23
    1、上位法的重大修订为修改提供法律依据  17-18
    2、湘江水污染防治的实践为修订提供现实条件  18-21
    3、相关立法调研和理论探讨为修订提供理论支撑  21-23
第二章《条例》存在的问题  23-33
  一、立法目的存在偏差  23-25
  二、管理体制无法适应流域管理要求  25-28
  三、水污染治理政府问责机制缺失  28-29
  四、法律责任设置不合理  29-33
    1、法律责任条款设置过于简单  29-30
    2、违法责任追究威慑力不够  30-31
    3、污染损害救济严重不足  31-33
第三章《条例》、的完善建议  33-40
  一、以科学发展观为指导构建立法目的  33-34
  二、以流域管理为主体创新管理体制  34-35
  三、以绩效考核为载体健全政府问责机制  35-36
  四、以加大违法成本为着力点完善法律责任体系  36-40
    1、法律责任设置科学合理  36-37
    2、违法行为处罚责罚相当  37-38
    3、污染损害救济法律机制与社会机制相结合  38-40
结论  40-42
参考文献  42-45
后记  45-46

修改《湖南省湘江流域水污染防治条例》的法律思考

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