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论我国土地征收补偿制度的完善

作　者: 班艳
导　师: 陆伟明
学　校: 西南政法大学
专　业: 行政法与宪法学
关键词: 土地征收补偿问题失地农民法律制度
分类号: D922.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 438次
引　用: 2次
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内容摘要

当前随着我国工业化和城镇化进程的加快,征收农村土地成为增加建设用地、扩大城市规模的主要途径。然而,在土地开发利用过程中,公益与私益、公权与私权等矛盾和冲突,表现得极为激烈。由于中国现行土地征收法律制度不完善,一定程度上造成了土地征收权的滥用,土地权利人合法权益受到侵害,各地出现了不少农民上访、诉讼、群体性突发事件,数量居高不下,影响着社会的安定与团结。本篇论文通过深入研究我国土地征收制度的主要方面和特征,特别是重点剖析土地征收补偿制度的缺陷和不足,探讨其利弊得失及未来走向,旨在结合我国的国情,对解决因征地引起的土地资源流失、社会财富分配不均、失地农民群体闹访等问题提出建设性的意见和建议。作为受到社会各界广泛关注的现实和迫切的课题,本文对建立构建具有中国特色的土地征收制度,充分保障失地农民的合法权益,保护和合理利用国土资源,促进可持续发展具有重要的理论和现实意义。为了充分发挥土地资源的经济效益和社会效益,解决土地征收带来的种种问题,本论文从引用中国一个现实的土地征收案例入手,从中引出对我国土地征收补偿制度的思考,反映了中国的土地征收法律制度上及立法方面的缺陷和不足,主要是:按照年产值计算补偿标准不合理、尚未制定农村房屋拆迁补偿标准、间接损失难以得到补偿、货币补偿的方式较单一、补偿收益主体不明确等方面的问题。文章还立足于中国实际,结合国外的做法和当今存在的不同观点,对我国现行土地征收法律制度的局限性及能够完善的空间进行透彻地研究,理论联系实践展开探讨,尤其是对土地承包经营权损失的补偿、被征地农民的安置和社会保障及明确补偿款发放对象等方面进行了实证研究。同时借鉴国内外的相关成功做法和例子,提供完善中国土地征收补偿制度的路径选择,提出可操作的立法建议,如提出关于明确补偿原则、按照市场价格设置补偿标准、扩大补偿范围、增加补偿方式、明确补偿收益主体、设立土地征购制度等等相关立法建议,以期更好地为解决当今土地征收问题出谋划策。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
一、基本案情及引出的问题  11
二、现行补偿标准是否过低？  11-24
  （一）补偿标准  12-17
    1. 按照被征收土地前三年平均年产值来计算不合理  12-13
    2. 目前我国尚未制定和颁布征地过程中农村房屋拆迁的补偿标准  13-14
    3. 补偿范围小  14-15
    4. 实践中仍采取单一的货币补偿安置  15-16
    5. 较大自由浮动幅度赋予政府极大自由裁量权  16-17
  （二）立法建议  17-24
    1. 确立补偿原则  17-18
    2. 按市场价格设置补偿标准  18-20
    3. 扩大补偿范围  20-22
    4. 补偿方式寻求多样化  22-23
    5. 规范补偿款管理  23-24
三、土地征收补偿中的收益主体应是谁？  24-26
  （一）立法无明确规定导致各方争当主体  24-25
    1. 补偿收益主体不明确  24-25
    2. 乡（镇）、村、村民小组争抢、克扣、截留补偿金大量存在  25
  （二）设置补偿收益主体的立法建议  25-26
四、是否需要设立土地征购制度？  26-30
  （一）案件反映国家一级市场垄断  26
  （二）改革的几种思路  26-27
  （三）建议设立土地征购制度  27-30
    1. 征购与征收、征用的区别  28
    2. 设立土地征购制度的必要性  28-29
    3. 土地征购制度的优点  29-30
参考文献  30

论我国土地征收补偿制度的完善

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