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城市管理综合执法依据探析

作　者: 贺恺
导　师: 刘丽
学　校: 湘潭大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 城市管理综合执法执法依据完善对策
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

城市管理综合执法制度作为解决现实行政执法体制弊端的有效途径之一,在减少队伍数量、提高行政执法水平和效率、促进行政执法体制改革等方面取得了显著成效,但问题依然层出不穷。近年来,城市管理执法人员与小商贩及市民矛盾日益激化,暴力执法与暴力抗法现象屡见不鲜,引起了理论和实务界的广泛关注。深究其因,城市管理综合执法依据方面存在的分散、混乱和冲突等弊端是造成这种现象的主要原因之一。因此,以城市管理综合执法依据为研究对象,对进一步推进依法行政,加快建设法治政府步伐,实现城市管理法治化进程,将具有举足轻重的作用。本文综合运用宪法学与行政法学、行政管理学和社会学等学科的基本理论和方法,对城市管理综合执法依据进行全面系统的研究。首先,对城管综合执法合法性的理论进行了探讨；其次,检索分析了现有城管综合执法依据；然后,对城管综合执法依据方面的“病灶”逐一进行解析；另外,阐述了城管综合执法原则的确立；最后,提出了城管综合执法依据的具体完善对策。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-7
引言  7-9
第1章逻辑前提:城市管理综合执法的合法性分析  9-14
  1.1 城市管理综合执法的合法性争论  9-10
  1.2 城市管理综合执法的多维解读  10-12
    1.2.1 城市管理综合执法的法理解读  10-11
    1.2.2 城市管理综合执法的宪法解读  11
    1.2.3 城市管理综合执法的组织法解读  11-12
  1.3 城市管理综合执法的存在价值  12-14
第2章依据检索:城市管理综合执法的法律依据  14-18
  2.1 法律  14
  2.2 行政法规与地方性法规  14-15
  2.3 部门规章和地方政府规章  15-16
  2.4 其他规范性文件  16-18
第3章病灶解析:城市管理综合执法依据的现状表征  18-23
  3.1 国家立法过于原则,欠缺可操作性  18-19
  3.2 地方立法位阶较低,权威性不足  19-20
  3.3 执法依据分散混乱,处于"借法执法"的尴尬局面  20-21
  3.4 部分执法依据存在相互冲突的现象  21-23
第4章诊治方针:城市管理综合执法原则的确立  23-26
  4.1 坚持服务性执法原则  23-24
  4.2 坚持依法行政原则  24
  4.3 坚持执法监督原则  24-25
  4.4 坚持权责统一性执法原则  25-26
第5章对症下药:城市管理综合执法依据的具体完善对策  26-32
  5.1 国家适时制定统一的《城市管理综合执法法》  26-29
  5.2 地方制定配套的《实施细则》  29-30
  5.3 细化城市管理综合执法相应程序性立法  30-31
  5.4 清理和规范现有法规规章和规范性文件  31-32
结语  32-33
参考文献  33-34
致谢  34-35
攻读硕士学位期间发表的论文  35

城市管理综合执法依据探析

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