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交警行政检查正当程序研究

作　者: 邓武强
导　师: 胡肖华
学　校: 湘潭大学
专　业: 法律
关键词: 交警行政检查正当程序
分类号: D922.14
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

交警行政检查作为一种特殊的行政权力形态,具有行政权力的一般属性：行之得当,则佑福人民；行之不当,则祸害无穷。从正当程序的视角探究对行政检查进行程序规制,防止其权力误用、滥用,是一种具有现实意义的研究路径。而这种研究首要的是对交警行政检查规制之正当程序的一般理论进行分析,并且始于对相关概念的基础性分析。通过北京“杜宝良罚单案”等相关案件导出我国目前交警行政检查程序在实践中的缺失,进而提出关于交警行政检查的主体资格及其程序合法性问题,以及行政检查的法律程序规定过于简单,缺乏可操作性,行政检查法律关系主体的权利义务的法律规定不平衡,有失全面等问题。其次,对“检查”、“行政检查”、“交警行政检查”诸概念进行界定,并对交警行政检查的特征进行了分析,提出了正当程序及其对交警行政检查规制的理论。再次,从人权保障、提高行政效率以及增强行政检查可接受性等几个方面阐述了交警行政检查遵循正当程序的必要性。最后,以有利于保障行政检查相对方权益为基点,确立了交警在为行政检查行为过程中,应遵循的比例原则、行政效率原则和相对人合理参与原则等法律原则。并构建了交警进行行政检查行为所必需遵循的具体法律程序。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-9
第1章交警行政检查程序问题的提出  9-10
  1.1 "杜宝良"现象  9
  1.2 "杜宝良"现象所蕴含的法律问题  9-10
第2章交警行政检查正当程序内涵的厘析  10-15
  2.1 交警行政检查的一般内涵分析  10-12
    2.1.1 "检查"、"行政检查"、"交警行政检查"诸概念界定  10-12
    2.1.2 交警行政检查的特征  12
  2.2 交警行政检查与正当程序原则  12-15
    2.2.1 正当程序原则的一般理论  13-14
    2.2.2 正当程序对交警行政检查的规制方式及其效应  14-15
第3章交警行政检查遵循正当程序的必要性  15-18
  3.1 保障人权  15-16
    3.1.1 行政检查必须保障人权  15
    3.1.2 正当程序是保障人权的必然途径  15
    3.1.3 交警行政检查通过正当程序来保障人权  15-16
  3.2 提高行政效率  16
    3.2.1 行政检查必须追求效率  16
    3.2.2 正当程序是效率的保障  16
    3.2.3 交警行政检查通过正当程序来保障效率  16
  3.3 保障行政合理性  16-18
    3.3.1 行政检查必须具有合理性  16-17
    3.3.2 正当程序是行政合理性的保证  17
    3.3.3 交警行政检查通过正当程序来保障合理性  17-18
第4章建构我国交警行政检查的正当程序  18-25
  4.1 交警行政检查程序应遵循的基本原则  18-21
    4.1.1 比例原则  18-20
    4.1.2 行政效率原则  20
    4.1.3 相对人合理参与原则  20-21
  4.2 交警行政检查正当程序的制度设计  21-23
    4.2.1 表明身份  21
    4.2.2 说明理由  21-22
    4.2.3 听取意见  22-23
    4.2.4 提取证据  23
    4.2.5 制作笔录  23
    4.2.6 告知权利  23
  4.3 完善交警行政检查程序的配套规定  23-25
    4.3.1 交警行政检查应当有合理时限  24
    4.3.2 避免重复检查  24
    4.3.3 明确规定违法检查、检查不作为的法律责任  24-25
结语  25-26
参考文献  26-28
致谢  28-29
攻读硕士期间发表的学术论文及著作  29

交警行政检查正当程序研究

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