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国有资产流失原因及预防对策

作　者: 张晓珂
导　师: 林明
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 国有资产流失贪污罪私分国有资产罪
分类号: D924.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

“国有企业改革”对于普通的中国老百姓来讲,是个既熟悉又陌生的字眼,熟悉的是经常会听到媒体关于国企改革的报道,陌生的是改革本来是祛旧革新,可为什么又会出现大量国有资产在国有企业改革中白白流失的现象呢?笔者从法律层面的理解认为,这里面不乏制度上的缺失,但更为重要的是人为原因在作怪,也就是说国有企业的管理者、使用者、占有者利用改制过程中体制、制度等方面的不完善,甚至有意规避相关法律法规,贪污、挪用、私分或者滥用职权造成国有资产的大量流失。众所周知,国有资产流失对我国国民经济建设的影响是巨大的,但同时,不少人却在利用改制之机大发国家之财,其中不乏上述经济犯罪行为,因而很有必要从刑事法律角度研究国有资产流失的原因及预防对策。文章选择国有企业改制中的国有资产流失进行探讨,从刑事法律层面分析国企改制中出现的新类型贪污、私分国有资产犯罪案件的产生原因及预防对策,以期通过文章对笔者从事检察工作7年以来的司法实践予以总结归纳,从而更好的指导笔者今后的工作实践,坚持检察工作“服务发展”的宗旨,.更好的为国有企业改革保驾护航。对于国有资产流失的命题,不同的人会有不同的研究角度,笔者自2003年参加检察工作以来,一直在查办职务犯罪一线工作,先后协助查办多起利用改制之机贪污、挪用、私分国有资产窝案串案,、涉案金额之巨、牵扯人员之广让人触目惊心。因而笔者选择从刑事侦查的角度通过所办案件对国企改制过程中的国有资产流失的原因进行总结,同时通过借鉴古今中外查办职务犯罪的经验,进一步探索我国检察系统强化自侦工作的路径选择。文章首先对国有资产流失涉及到的相关概念进行梳理,如国有资产的概念、法律特征,贪污罪、私分国有资产罪的定义及相互区别和联系。其次,在对国有资产流失成因性总述的基础上,重点论述了国企改制过程中新类型贪污、私分国有资产犯罪造成国有资产大量流失的实际案例,分析查办导致国有资产流失经济犯罪的重点和难点所在。文章的第三部分对导致国企改制过程中国有资产流失的原因进行了梳理,着重在贪污犯罪和私分国有资产犯罪两个层面上进行分析,又分别从社会原因和个人原因两个方面展开论述。本文还对古今中外的查办职务犯罪进行了较为浅显的比较,从分析不同国家处理职务犯罪问题的方式、方法中加以吸收、借鉴,倡导新的查办职务犯罪的司法理念。文章的最后,对我国检察系统自侦工作如何适应国有企业改制进行了路径上的选择,力求在刑事法律层面上保证国企改制的有序进行,维护国有资产的保值增值。

全文目录

摘要  7-9
ABSTRACT  9-11
第1章国有资产流失研究的基础概念界定  11-17
  1.1 国有资产的定义和特征  11-13
  1.2 与国有资产流失相关的法律概念界定  13-17
第2章遏制国企改制中国有资产流失的必要性和紧迫性  17-22
  2.1 改制中经济犯罪造成国有资产流失的严重性  17-20
  2.2 查办国企改制中经济犯罪的重点和难点  20-22
第3章国企改制中国有资产流失的原因性分析  22-32
  3.1 经济犯罪导致国企改制中国有资产流失的特点  22-26
  3.2 国企改制中新类型贪污、私分国有资产犯罪产生原因  26-32
第4章古今中外查办职务犯罪的比较研究  32-37
  4.1 中国古代查办职务犯罪概说  32-34
  4.2 国外查办职务犯罪概说  34-37
第5章国企改制背景下强化检察系统自侦工作的路径选择  37-43
  5.1 加强查办国企改制过程中经济犯罪的工作力度  37-40
  5.2 提高检察干警查办职务犯罪的业务素质和侦查水平  40-41
  5.3 正确处理查办案件与服务国企发展的关系  41-43
第6章文章的研究结论、创新点、局限性和展望  43-44
  6.1 研究结论和展望  43
  6.2 创新点和局限性  43-44
参考文献  44-45
致谢  45-46
学位论文评阅及答辩情况表  46

国有资产流失原因及预防对策

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