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税务行政处罚浅论

作　者: 杨晓峰
导　师: 柳砚涛
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 税务行政处罚基本理论问题对策
分类号: D922.22;F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

税务行政处罚是税务行政执法的重要环节,是保证税收法律规范正确实施的重要措施,并且关系税务行政处罚被处罚人和其他利害关系人的合法权益能否得到有效保障。目前,我国税务行政处罚的理论尚不成熟,税务行政处罚在实践中也存在些许问题,为此,有必要对它进行深入研究。本文采取理论联系实际的方法,共分三个部分对税务行政处罚进行了研究。第一部分从税务行政处罚的基本理论着手,针对目前税务行政处罚的概念尚无通论的情况,对税务行政处罚的概念进行了界定,并归纳了税务行政处罚的特征、基本原则,种类和设定问题。第二部分对我国税务行政处罚的现状进行深入分析,简要介绍我国税务行政处罚的发展概况之后,重点分析了税务行政处罚在立法形式、立法内容上的不足,在执法实践中违法或不当处罚的表现,以及在法律救济方面凸显出的局限性。第三部分对完善我国税务行政处罚的对策和措施作了论述,提出了实现统一立法,完善立法内容,制定“税务行政处罚暂行条例”的设想；执法实践中进一步提高税务执法人员素质,建立健全执法监督机制,规范税务行政处罚行为；法律救济方面完善行政复议和行政诉讼等制度。

全文目录

摘要  8-9
ABSTRACT  9-10
引言  10-11
第一章税务行政处罚的基本理论  11-23
  第一节税务行政处罚的内涵  11-14
    一、税务行政处罚的概念  11-12
    二、税务行政处罚的特征  12-14
  第二节税务行政处罚的基本原则  14-19
    一、税务处罚法定原则  14-16
    二、处罚公正、公开原则  16-17
    三、处罚与教育相结合原则  17
    四、权利保障原则  17-18
    五、一事不再罚原则  18
    六、调查取证与处罚决定分开原则  18-19
  第三节税务行政处罚的种类和设定  19-23
    一、税务行政处罚的种类  19-21
    二、税务行政处罚的设定  21-23
第二章我国税务行政处罚现状分析  23-43
  第一节我国税务行政处罚的发展概况  23-25
    一、有税制无税务处罚阶段  23-24
    二、税务行政处罚逐步建立阶段  24
    三、税务行政处罚的完善与发展阶段  24-25
  第二节我国税务行政处罚在立法方面存在的问题  25-34
    一、税务行政处罚立法在形式方面存在的问题  26-27
    二、税务行政处罚立法在内容方面存在的问题  27-34
  第三节税务行政处罚在执法中存在的问题  34-38
    一、主体资格缺失  34-35
    二、主要证据不足  35-36
    三、处罚超越职权  36-37
    四、违反法定程序  37
    五、适用法律错误  37-38
    六、裁量极具随意性  38
  第四节税务行政处罚在法律救济方面存在的问题  38-43
    一、行政复议制度在提供法律救济方面的局限性  38-40
    二、行政诉讼制度在提供法律救济方面的局限性  40-43
第三章完善我国税务行政处罚的对策  43-59
  第一节实现统一立法,完善立法内容  43-50
    一、改善有关立法体制  43-45
    二、完善有关立法内容  45-50
  第二节完善监督制度,规范税收执法  50-53
    一、提高处罚执法人员素质  50-51
    二、建立健全执法监督机制  51-53
  第三节完善救济制度,保障相对人权益  53-59
    一、完善行政复议制度  53-55
    二、改革行政诉讼制度  55-59
结束语  59-60
参考文献  60-63
致谢  63-64
攻读硕士期间发表论文目录  64-65
学位论文评阅及答辩情祝表  65

税务行政处罚浅论

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