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论行政审判方式改革

作　者: 张永伟
导　师: 姜明安
学　校: 北京大学
专　业: 法学
关键词: 行政审判庭审方式改革
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 1998年
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内容摘要

本文从我国行政诉讼面临的困境出发;对行政审判所应实现的实质正义目标和程序正义目标进行了初步探讨,围绕着如何实现这些正义目标,分析了行政审判的文本模式、实际运作模式各自的利弊。针对行政审判方式改革中出现的一些问题,借鉴外国行政审判模式的成功经验;对构建符合我国国情的行政审判模式进行了分析和论证。第一部分困境和出路;首先分析了行政审判制度在我国建立的必然性和必要性。在回顾了行政诉讼法的实施现状和面临的问题之后,笔者论证了解决现有行政诉讼困境的根本出路不在于片面扩大法院权力;而是在于建立和市场经济相适应的诉讼机制。与现代法治要求相适应的诉讼制度保障和技术支持是行政审判制度在我国得以生存的基本立足点。第二部分行政审判的目的和价值,笔者指出行政审判模式应该围绕实现特定的实质正义目标和程序正义目标进行设计,这些目标也是衡量行政审判模式成败得失的基本标准。在本部分中,笔者对行政审判应该实现的特定实质正义和程序正义目标进行了思考和分析。第三部分我国行政诉讼庭审方式透视,将我国行政审判现有的不同庭审运作模式根据其特点;分别抽象为文本模式、实际运作模式和改革模式三种类型,对每一类型的优劣得先进行了分析和评判,进而指出,现有行政审判的文本模式和实际运作模式都不是实现行政审判价值目标的最理想模式,必须对这些模式进行改革或完善。第四部分法国和英美行政审判制度的比较研究,在对法国和英美行政审判程序比较分析过程中,探讨了行政审判与民事诉讼制度的共性,介绍分析了法国和英美行政审判制度对我们可资借鉴的一些特点。第五部分构建我国行政审判模式之思考,在对我国行政审判实际运作模式弊端成因分析后;指出行政审判方式改革的方向应是以当事人主义法理为基础;借鉴民事诉讼程序和外国行政诉讼程序在保障当事人平等、法官中立方面的成熟经验,逐步建立起我国的行政审判模式。行政审判方式改革应以当事人(主要是行政机关)负举证责任为切入点,在审判过程中强调基本杜绝法官庭外调查。行政审判方式改革的关键在于把握事实审和法律审的程序和方法,采用法官主导型审判方式;明确划分法庭调查和法庭审理判决阶段的不同职能,并根据案件性质不同,采用不同的相应证据审查标准,以实现行政审判权的正确、适当行使。

全文目录

前言  4-5
第一部分困境与出路  5-10
  一、市场经济的发展与我国司法审查制度的建立  5
  二、行政诉讼法的实施现状和面临的问题  5-7
  三、法治和司法活动的专门化  7-10
第二部分行政审判的目的和价值  10-13
  一、行政审判与实质正义  10-11
  二、行政审判与程序正义  11-13
第三部分我国行政诉讼庭审方式透视  13-17
  一、行政审判的文本模式  13-14
  二、行政审判的实际运作模式  14
  三、行政审判模式的改革  14-17
第四部分法国和英美行政审判制度的比较研究  17-23
  一、行政审判与民事诉讼制度的共性  17-19
  二、法国和英美行政审判的程序比较  19-23
第五部分构建我国行政审判模式之思考  23-32
  一、我国行政审判实际运作模式弊端成因分析  23-24
  二、改进我国行政审判方式的若干设想与建议  24-32
结束语  32-33
参考文献  33-34

论行政审判方式改革

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