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论和谐社会中执行救助制度的构建

作　者: 江奇珉
导　师: 孙海龙
学　校: 西南政法大学
专　业: 法律
关键词: 执行救助现状存在问题模式构建
分类号: D926.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 63次
引　用: 1次
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内容摘要

“执行难”不仅是长期困扰人民法院的突出问题,也是人民群众反映强烈,社会各界极为关注的热点问题。特别是那些被执行人下落不明或确无履行能力,而申请执行人又是急需救助的老幼伤残人员等弱势群体案件,不仅直接影响权利人的正常生活,阻碍法律裁判的有效实现,更成为人民法院化解“执行难”的瓶颈,“法律白条”、“执行不能”等谴责之声不绝于耳。申请执行人在权利得不到有效保护、利益得不到及时补偿的情况下,往往将所有原因归结为“执行不力”,将其所承受的苦难迁怒于法院和社会,从而给整个社会的和谐稳定埋下了重大隐患。执行救助制度试图构建和谐社会的利益平衡机制,缓解“执行难”的困境,提升法院的司法公信力,推行效果也得到了社会的普遍肯定。但由于执行救助并没有相应的法律定位,各地做法也不尽相同,对执行救助的法律地位、管理模式等诸多问题仍存在分歧和争议,故目前该制度仍处于“于法无据”、摸索前行的阶段。任何制度的革新,前提和基础都是理念重构。目前在我国法院执行工作中推崇的是“生存权优先于债权”,即限制债权人利益,保护债务人基本人权的立法理念,往往在保护被执行人和申请执行人的生存权上失去平衡,带来了诸多困惑。本文试图通过对现阶段我国执行救助的现状、存在问题、现实意义及构建模式的分析和探讨,阐述自己的一些粗浅的观点和看法。相信通过合理调整和科学规范执行救助的制度设计,必能使该制度在化解“执行难”,依法及时有效保护当事人合法权益方面发挥更加强大的作用,最终达到树立司法权威,促进和谐稳定的目的。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
引言  11-12
一、我国执行救助制度概述  12-21
  （一）民事执行与执行救助  12-15
    1. 民事执行概念  12-13
    2. 执行救助概念  13
    3. 执行救助制度的性质  13-15
  （二）建立执行救助制度的紧迫性  15-17
    1. 是无财产可供执行案件的客观需要  15-16
    2. 是解决基本民生和涉诉特困群体生存难的需要  16
    3. 是缓解涉诉特困群体最低生活保障与资金缺口矛盾的需要  16
    4. 是促进社会和谐与稳定的需要  16-17
  （三）建立执行救助制度的理论基础及现实意义  17-21
    1. 执行救助制度的理论基础  17-18
    2. 推行执行救助制度的现实意义  18-21
二、我国执行救助制度的现状及存在问题  21-26
  （一）现行立法及司法解释关于执行救助的规定  21-23
    1. 立法方面  21-22
    2. 司法解释  22-23
  （二）我国执行救助制度存在的问题  23-26
    1. 立法规定的缺乏  23-24
    2. 执行救助的法理困惑和制度缺陷  24-26
三、我国执行救助制度构建模式  26-38
  （一）规范执行救助制度的原则  26-28
    1. “法律至上”的原则  26-27
    2. “救急不救穷”的原则  27
    3. 政府主导、法院推动、社会各界广泛参与原则  27
    4. 公开、公平、公正、及时原则  27
    5. 救助对象特定原则  27-28
  （二）执行救助基金筹措与管理  28-32
    1. 救助金的管理机构  28-29
    2. 对资金专户、资金来源、长效资金保障、账务管理作明确规定  29-30
    3. 救助基金的管理与监督  30-31
    4. 救助金适用程序  31-32
  （三）执行救助制度的适用对象、条件和程序  32-38
    1. 解决救助适用对象问题  32
    2. 明确救助适用条件  32-33
    3. 实现涉诉特困人员救助与社会保障机制的对接  33-35
    4. 明确规定救助程序  35-38
结语  38-39
致谢  39-40
参考文献  40-42

论和谐社会中执行救助制度的构建

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