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我国城市地下空间开发存在问题的政府对策研究

作　者: 刘宇辉
导　师: 赵海平
学　校: 长春工业大学
专　业: 行政管理
关键词: 城市 地下空间 开发 政府 对策
分类号: TU984.113
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


随着我国城市化进程的不断推进,土地紧张和城市扩张的矛盾日益尖锐,开发利用城市地下空间已成为我国建设节约和谐型城市的重要途径,本文首先阐述了我国城市发展对地下空间的需求,对近年来我国城市地下空间开发利用的现状及所取得的成就进行了回顾,并对我国地下空间立法状况进行简单介绍.第二部分,本文对我国城市地下空间开发存在的问题进行阐述,具体包括我国城市地下空间法律方面存在的问题；规划方面存在的问题；地下空间行政管理方面及地下空间安全使用方面存在的问题。在其后的第三部分对上述四个方面存在的问题及产生的原因进行分析。第四部分我国城市地下空间开发存在问题的政府对策研究是文章的中心,笔者从发展战略、法律法规、管理办法等三个大的方面进行政府对策研究,并进而提出构建我国城市地下空间利用权法律体系、编制我国城市地下空间开发利用的总体规划、建立健全我国城市地下空间开发利用的管理机制与体制、创立城市地下空间灾害预警系统等可行性、操作性强的具体办法。本文基于我国特殊的城市土地所有制结构,立足我国城市地下空间开发相关法律、法规缺失的现实,从分析我国城市地下空间开发产生的问题及其原因入手,试探讨政府职能实现的两个途径：一方面政府颁布行政法规和行政规章来规范、约束城市地下空间开发；另一方面直接用行政手段和行政行为来引导、管理城市地下空间开发,才能使我国城市地下空间开发走上法制化、规范化、科学化的轨道上来。

全文目录


摘要  2-3
Abstract  3-6
绪论  6-11
  (一) 论文选题的背景  6
  (二) 论文研究的目的和意义  6-7
    1. 理论意义  6-7
    2. 实践意义  7
  (三) 国内、国外研究现状  7-11
    1、国内研究现状  7-9
    2、国外研究现状  9-11
一、我国城市地下空间开发总体现状  11-15
  (一) 我国城市发展对地下空间的需求  11
    1. 节约和谐型城市基本特征  11
    2. 我国城市发展的必然趋势  11
  (二) 我国城市地下空间开发现状  11-13
  (三) 我国城市地下空间立法现状  13-15
    1. 《城市地下空间开发利用管理规定》  13-14
    2. 《中华人民共和国人民防空法》  14
    3. 《中华人民共和国物权法》  14-15
二、我国城市地下空间开发存在的问题  15-20
  (一) 城市地下空间法律问题  15-16
    1. 城市地下空间权概念不明  15
    2. 城市地下空间的权属不清  15-16
  (二) 城市地下空间规划问题  16-17
  (三) 城市地下空间行政管理问题  17-18
    1. 城市地下空间开发无行政主管部门  17-18
    2. 城市地下空间开发行政多头管理  18
  (四) 城市地下空间安全问题  18-20
三、我国城市地下空间开发存在问题原因分析  20-25
  (一) 我国城市地下空间开发政策法规体系缺失  20-22
    1. 我国特殊的土地所有制结构  20-21
    2. 我国城市地下空间开发法律体系的缺失  21-22
  (二) 缺乏科学统一的城市地下空间总体规划  22-23
  (三) 我国城市地下空间开发行政管理体制不健全  23-24
  (四) 我国城市地下空间安全使用存在薄弱环节  24-25
四、我国地下空间开发存在问题的政府对策  25-32
  (一) 发展战略方面  25-26
    1. 确立我国城市地下空间开发指导思想  25
    2. 明确我国城市地下空间开发发展方针  25
    3. 明确我国城市地下空间开发近期目标  25-26
  (二) 法律法规方面  26-27
    1. 明确我国地下空间权的概念权属  26
    2. 构建我国地下空间开发法律体系  26-27
  (三) 管理办法方面  27-32
    1. 制定我国城市地下空间开发的过渡政策  27-28
    2. 编制我国城市地下空间开发的总体规划  28-30
    3. 建立我国城市地下空间开发的管理体制  30
    4. 健全我国城市地下空间开发的运行机制  30-31
    5. 创立我国城市地下空间灾害应急预警系统  31-32
结论  32-33
致谢  33-34
参考文献  34-35
攻读硕士学位期间研究成果  35-36

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中图分类: > 工业技术 > 建筑科学 > 区域规划、城乡规划 > 城市规划 > 城市规划布局 > 总体规划 > 城市空间规划
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