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促进节能减排的财税政策研究

作　者: 张晓红
导　师: 段国旭
学　校: 河北大学
专　业: 公共管理
关键词: 节能减排 环境污染 财税政策 绿色税收
分类号: X321;F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


改革开放以来,随着我国经济发展和社会事业的进步,环境和能源问题日益突出。虽然我国在环境保护、节能减排上不断加大投资和政策实施力度,但总体上能源利用率远远低于世界发达国家,土地资源、矿产资源进一步缺失,大气污染日益严重,各种废弃物的排放也不断增多,解决能源和环境问题已成为政府关切、社会关注的焦点。保护环境和节约资源是当前和今后相当长时期内我国经济社会发展必须面对和解决的重大课题。2010年是“十一五”的最后一年,也是推进“十二五”发展的奠基之年,完成节能减排各项工作指标的关键年,需要进一步加大财税政策支持力度。本文从当前我国节能减排及财税政策现状分析入手,围绕借鉴国外发达和发展中国家节能减排政策措施,解决我国现阶段财税政策存在的问题及缺陷,从节能与减排两方面分别提出建立促进节能减排的财税政策框架,提出相应的配套措施,并从政府、社会以及市场主体角度提出相关政策和建议,以供政府及相关部门参考。实施促进节能减排的财税政策是一个复杂而庞大的工程,包括新税种的开征、个别税种的完善以及财政收入核算方法的改进、设立相应的财政节能减排支出科目等,都应在整体税负水平基本不变的基础上逐步实施,这既有利于维护企业的国际竞争力,也可以灵活地引导节能减排的社会工作,实现社会、经济与能源、环境和谐发展。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章 导论  10-16
  1.1 研究背景和意义  10-11
    1.1.1 研究背景  10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 研究目的  11-12
  1.3 研究综述  12-14
    1.3.1 国外研究  12-13
    1.3.2 国内研究  13-14
  1.4 研究方法  14
  1.5 研究重点  14
  1.6 本文框架  14-15
  1.7 创新点  15-16
第2章 我国节能减排及其财税政策支持现状  16-35
  2.1 我国能源利用与节能减排现状  16-21
    2.1.1 能源利用现状  16-18
    2.1.2 节能减排工作发展及现状  18-21
  2.2 财税政策在节能减排中的作用  21-22
    2.2.1 刺激和激励作用  21
    2.2.2 影响和引导作用  21-22
    2.2.3 财政支持作用  22
  2.3 财税政策支持节能减排的现状  22-25
    2.3.1 财税政策支持节能减排的现状  22-24
    2.3.2 财税政策支持节能减排存在的问题  24-25
  2.4 案例调查与分析  25-29
    2.4.1 案例调查  25-29
    2.4.2 分析  29
  2.5 财税政策支持节能减排存在问题分析  29-35
    2.5.1 节能减排税收政策体系缺失  29-30
    2.5.2 现有税收政策设计存在缺陷  30-32
    2.5.3 财政政策存在问题  32-35
第3章 国外财税政策借鉴  35-40
  3.1 西方发达国家节能减排财税政策情况  35-37
    3.1.1 促进节能减排的税收体系  35-36
    3.1.2 开征燃油税和水污染税  36-37
    3.1.3 推行节能减排的税收优惠政策  37
    3.1.4 建立能效标准和认证体系  37
  3.2 后起发展中国家节能减排财税政策情况  37-39
    3.2.1 印度节能减排税制  38
    3.2.2 巴西节能减排扶持政策  38-39
  3.3 启示  39-40
    3.3.1 在财税体制改革中要体现节能减排的发展要求  39
    3.3.2 在价格改革滞后的背景下充分发挥财税政策作用  39
    3.3.3 要建立适合我国节能减排财税政策体系  39
    3.3.4 要正确处理节能减排财税政策与其他政策关系  39-40
第4章 建立促进节能减排的财税政策框架  40-49
  4.1 财税政策促进节能减排的指导思想与原则  40-41
    4.1.1 指导思想  40
    4.1.2 坚持的原则  40-41
  4.2 需要正确处理的关系  41
    4.2.1 财税政策与其他政策的配合  41
    4.2.2 中央与地方政府间的责权划分  41
  4.3 政策框架  41-49
    4.3.1 节能财税政策框架的构建  42-45
    4.3.2 减排财税政策框架的构建  45-48
    4.3.3 财税政策实施步骤  48-49
第5章 促进节能减排的配套措施  49-52
  5.1 政府在促进节能减排中的主要措施  49-50
    5.1.1 转变观念  49
    5.1.2 发挥政府主导作用  49
    5.1.3 公正、透明地制定能效标识  49-50
    5.1.4 建立绿色政府采购政策  50
  5.2 促进节能减排的社会措施  50-51
  5.3 市场主体在节能减排上的主要措施  51-52
第6章 结论与展望  52-53
  6.1 本文主要结论  52
  6.2 论文研究不足及展望  52-53
参考文献  53-55
致谢  55-56
攻读学位期间取得的科研成果  56

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 税收
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