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我国流域生态补偿市场化法律问题研究
作 者: 黄佳
导 师: 李希昆
学 校: 昆明理工大学
专 业: 环境与资源保护法学
关键词: 流域 生态补偿 市场化 法律问题
分类号: D922.68
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
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内容摘要
我国环境保护的发展最初是受到世界环境保护活动的影响才得以产生,并且首先由政府号召和组织进行。这使得中国的环境保护从一开始就由政府主导,这一特点一直延续至今,并广泛、深刻地影响着包括环境法制建设在内的环境保护活动,生态补偿制度的构建亦是如此。然而随着我国市场经济的发展和完善,社会中的经济活动越来越复杂,利益冲突越来越明显,环境与经济发展的矛盾越来越激烈,仅由政府行政管制的生态补偿制度已不能满足发展需求。基于市场机制形成的生态补偿在我国已有案例,这充分说明了生态补偿的市场化在中国已经成为可能。本文以我国的生态补偿市场化的法律问题为研究对象,探讨生态补偿市场化在我国的可行性与必要性,并着重探讨相关的法律问题。文章的展开思路是:首先对相关的研究进行系统的梳理,总结现有研究的价值与意义,并对相关概念进行比较分析;其次从生态补偿的基本理论开始展开,进入研究的正题,着重研究流域生态补偿的经济属性、法律关系,以及流域生态补偿市场化的理论;再次探讨我国流域生态补偿的现状与存在问题,分别从立法层面、政策层面、实践层面逐一探讨,分析出我国流域生态补偿存在的主要问题,即补偿范围小,价格体系不健全,没有形成生态补偿框架和立法滞后等问题;接着进行横行比较研究,以美国的流域生态补偿制度为比较的对象,分析美国的现有立法和相关的实践案例,并从美国的立法与实践中得出对我国有意义的启示;再接着是本研究的核心和落脚点,即对我国流域生态补偿提出合理意见——市场化的道路,并分析走市场化道路的必要性与可行性,以及通往市场化的法律途径。最后是本研究的结语,通篇进行适当的总结,并再次提出我国流域生态补偿市场化的必要性、紧迫性。结合上述思路,本文的章节由开头的绪论、结尾的结语、和中间主体部分的四章构成。主体的四个章节分别是:“一、流域生态补偿相关理论”,“二、我国流域生态补偿现状及存在问题”,“三、美国流域生态补偿市场化的发展及启示”,“四、完善我国流域生态补偿的建议:市场化”。主体的四个章节之间逻辑紧密,相互衔接,共同为最后提出我国流域生态补偿市场化的建议而服务。本文的主要论点是我国流域生态补偿应当走市场化的道路,而不应当仅限于行政性补偿,并围绕着我国流域生态补偿市场化,提出法律规制的意见与建议。研究方法主要采用比较分析与实证分析相结合的方法。
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全文目录
摘要 3-4 Abstract 4-5 目录 5-7 绪论 7-14 (一) 研究综述 7-9 1.国内流域生态补偿市场化研究动态及现状 7-8 2.国外流域生态补偿市场化研究动态及现状 8-9 (二) 流域生态补偿市场化的研究价值 9-10 1.生态补偿市场化的研究价值 9-10 2.流域生态补偿市场化的研究价值 10 (三) 研究方法 10 (四) 相关概念探究 10-14 1.流域 10-11 2.生态补偿 11-13 3.市场化 13-14 一、流域生态补偿相关理论 14-27 (一) 流域生态补偿概述 14-16 1.概念 14 2.特征 14-15 3.分类 15-16 (二) 流域生态补偿经济学基础理论 16-19 1.水资源价值理论 16-17 2.准公共物品理论 17-18 3.外部性理论 18-19 (三) 流域生态补偿的法律关系理论 19-22 1.主体 19-20 2.客体 20-21 3.内容 21-22 (四) 流域生态补偿市场化理论 22-27 1.政府管制与市场化概述 22-24 2.流域生态补偿中政府管制与市场手段的利弊分析 24-27 二、我国流域生态补偿现状及存在问题 27-37 (一) 我国流域生态补偿概况 27-33 1.立法层面 27-29 2.政策层面 29-30 3.实践层面 30-33 (二) 我国流域生态补偿存在的问题 33-35 1.补偿范围小,得不到补偿的情形普遍存在 34 2.资源价格体系不健全,资源定价不合理 34 3.没有形成全流域的生态补偿框架 34-35 4.立法滞后,权、责、利关系不明 35 (三) 现存问题的原因分析 35-37 三、美国流域生态补偿市场化的发展及启示 37-44 (一) 美国流域生态补偿立法情况简介 37-40 1.《联邦水污染控制法》 37-38 2.《水资源发展法》 38-40 3.《流域保护和洪水防治法》 40 (二) 流域生态补偿市场化案例分析 40-42 1.流域贸易 41 2.地役权合同 41 3.公共支付补偿 41-42 (三) 美国流域生态补偿的发展对我国的启示 42-44 1.法律规定细致、可操作性强 42 2.行政补偿仍然坚持"谁受益,谁补偿"的原则 42-43 3.行政补偿不放弃市场手段的运用 43 4.市场补偿制度完善 43-44 四、完善我国流域生态补偿的建议:市场化 44-52 (一) 流域生态补偿市场化之必要性 44-45 1.流域生态保护的需要 44 2.流域生态补偿市场化是经济体制改革的必然要求 44-45 3.帮助上游地区脱贫,实现社会公正的需要 45 4.有利于政府角色分离,防止腐败浪费现象发生 45 (二) 流域生态补偿市场化之可行性 45-48 1.流域生态补偿市场化的理论基础 46-47 2.流域生态补偿市场化实践基础 47 3.行政补偿市场化符合我国国情 47-48 4.小范围内实施市场化已成为可能 48 (三) 实现流域生态补偿市场化的法律途径 48-52 1.流域资源配置市场化与法律制度的关系 48-49 2.流域生态补偿市场化的法律保障 49-52 结语 52-53 致谢 53-54 参考文献 54-57 附录:攻读学位期间参加课题、发表论文目录 57
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法 > 环境保护法
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