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论行政许可公正性的实现

作　者: 邬庆海
导　师: 曾祥瑞
学　校: 辽宁大学
专　业: 宪法与行政法
关键词: 行政许可公正性实体公正程序公正
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

公权力与私权利之间的矛盾是一个永恒的话题,在行政许可领域中也是如此。如何防止公权力和私权利的滥用,一直是一个难题。为了防止任何一个极端的发生,本文在公正性的引导下,进一步论述行政许可公正性的实现。公正,作为法律的价值追求,在行政许可制度中也应当彰显其应有的法律意义。我国的行政许可制度,一直以来就存在着很多问题,严重阻碍了行政许可公正性的实现。在世界上第一部行政许可法律《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)成功颁布和实施以后,在法律层面和理论层面上对我国的行政许可作出了独创性的改革和完善,但是,依靠一部法律来迅速改变一个制度的现状,是不现实的。所以,在本文中,笔者试图通过对以往我国行政许可制度中存在的阻碍行政许可公正性实现的诸多问题进行进一步深入分析的基础上,提出一些实现行政许可公正性的可行性建议,为我国实现行政许可公正性的理论研究和实践探索作出自己的贡献。本文共分为三个章节,其主要内容如下：本文的第一章主要是对行政许可公正性的基本理论进行阐述。本章节通过对行政许可公正性含义、法律判断标准和其所关联的具体制度法理意义的解析,以及对行政许可公正性的价值和实现行政许可公正性必要性的论述,对全文的论述起到一个提纲挈领的作用。本文的第二章是对阻碍行政许可公正性实现的相关问题的分析,笔者通过实体制度和程序制度两个方面的深入分析,深刻剖析了以往在我国行政许可制度中存在的阻碍行政许可公正性实现的诸多问题和产生这些问题的法律原因。本文的第三章提出了实现行政许可公正性的一些建议。笔者主要从两个方面。论述了实现行政许可公正性的建议：行政许可实体公正性和行政许可程序公正性。这些建议涵盖了制度性的建议和实践性的建议。以《行政许可法》为依托,有一些建议是在秉承《行政许可法》立法精神的前提下提出的,并且在《行政许可法》的相关规定中也有一定的体现。但是,在《行政许可法》本身也存在缺陷和不足的情况下,笔者也相应的提出了一些具有针对性和可行性的创新性建议。基于我国行政许可制度中存在的诸多问题,实现行政许可公正性已经势在必行,期望这些建议可以为实现行政许可公正性提供帮助。

全文目录

中文摘要  5-6
Abstract  6-9
序言  9-10
一、行政许可公正性的基本理论  10-18
  (一) 行政许可公正性的解析  10-15
    1.行政许可公正性的内涵  10-11
    2.行政许可公正性的法律判断标准  11-13
    3.行政许可公正性所关联的具体制度的法律价值  13-15
  (二) 行政许可公正性的价值  15-16
    1.行政许可公正性在限制和完善公权力方面的价值  15
    2.行政许可公正性在平衡私权利方面的价值  15-16
  (三) 实现行政许可公正性的必要性  16-18
    1.实现行政许可公正性是建立有限政府与责任政府的需要  16-17
    2.实现行政许可公正性是保护行政许可相对方的权利的需要  17-18
二、阻碍行政许可公正性实现的主要问题  18-20
  (一) 行政许可实体制度中存在的问题  18-19
    1.行政许可设定中存在的问题  18
    2.行政许可范围中存在的问题  18-19
    3.行政许可条件中存在的问题  19
  (二) 行政许可程序制度中存在的问题  19-20
    1.行政许可程序不健全  19
    2.行政许可程序不规范  19-20
    3.行政许可程序不统一  20
三、实现行政许可公正性的建议  20-26
  (一) 实现行政许可实体公正性的建议  20-21
    1.行政许可的设定权属的单一化  20-21
    2.行政许可范围的清晰化  21
    3.行政许可条件的具体化和统一化  21
  (二) 实现行政许可程序公正性的建议  21-26
    1.行政许可程序的健全  22-23
    2.行政许可程序的规范  23-24
    3.行政许可程序的统一  24-26
结语  26-27
参考文献  27-29
致谢  29

论行政许可公正性的实现

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