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我国农村建设用地管理的法律制度研究
作 者: 唐艳红
导 师: 王志彬
学 校: 西北农林科技大学
专 业: 环境与资源保护法学
关键词: 农村建设用地 农村建设用地管理 法律制度研究
分类号: D922.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
下 载: 197次
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内容摘要
我国现行农村土地法律制度在所有权制度和使用权制度上都存在缺陷,因此关于农村土地法律制度完善问题成为了目前理论界争论的一个热难点问题。我国相关的土地法规和政策中也越来越多地关注农村建设用地的发展。但是,目前我国仍旧存在错误的土地利用观念。本文对有关农村建设用地的法律规章进行了基本的分析,从中找出了有关此制度的几点不足并提出对应的完善建议。首先,本文对农村集体建设用地的概念进行了解析,认为农村集体建设用地法律关系中同样存在所有权主体不明、客体不清问题,随着城镇化进程的加快,为防止农村建设用地被随意转为国有建设用地,应给予农村集体建设用地两个层次的概念,即狭义的农村建设用地是指地处农村归农民集体所有并被农民或农民集体使用的建设用地;广义的农村建设用地是指来自农村集体的建设用地。其次,本文对有关农村建设用地的法规进行了回顾,认为农村建设用地的法律制度同我国所有制改制的进程和经济发展方式是不相分离的。随着市场经济的快速发展、城市化的加快、新农村建设的开展,农民的融资需求逐渐的增强,农村房地产市场将逐渐活跃起来,加快制定农村建设用地流转法律制度势在必行。最后,本文对我国农村建设用地法律制度的具体不足之处加以分析,包括农村建设用地所有权制度、使用权制度、相关法律效力的不足。造成这几方面不足的原因有我国土地法立法理念的滞后、法律制度不健全,可操作性差、缺少有效的制度保障机制。之后,对应问题提出了几点完善措施。第一、就要从正确的立法理念出发,除公平、正义之外,还要从以人为本、环保理念、可持续发展观出发;第二、要抓住现有的土地立法好时机,充分利用政治、经济等各方面的条件加紧土地立法的进程,特别是针对我国农村建设用地的立法;第三、完善现有的农村建设用地管理法律制度体系,包括产权制度、登记制度、规划制度等等。第四、构建农村建设用地的有效法律制度保障机制。在这一措施中,题出了制定《农村房地产估价办法》和《征地补偿和被征地农民基本生活保障法》的建议。有了这一规定就可以解决闲置建设用地的腾退及征地过程中的补偿问题。
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全文目录
摘要 5-6 ABSTRACT 6-11 第1章 导论 11-17 1.1 研究背景 11-12 1.2 研究的目的和意义 12-13 1.2.1 研究的目的 12 1.2.2 研究的意义 12-13 1.3 国内外研究状况 13-15 1.3.1 国内研究状况 13 1.3.2 国外研究状况 13-15 1.3.3 国内外研究状况综述 15 1.4 研究内容与研究方法 15-16 1.4.1 研究内容 15 1.4.2 研究方法 15-16 1.5 研究思路 16 1.6 论文的可能创新之处 16-17 第2章 我国农村建设用地法律制度的理论依据和原则 17-25 2.1 相关概念 17-20 2.1.1 对农村建设用地的界定 17-18 2.1.2 农村建设用地所有权解析 18 2.1.3 农村建设用地使用权解析 18-19 2.1.4 农村建设用地使用权流转的概念界定 19-20 2.2 研究我国农村建设用地法律制度的理论依据 20-23 2.2.1 马克思土地产权理论 20 2.2.2 马克思地租理论—土地价格 20-21 2.2.3 法治论 21 2.2.4 生态经济学依据—土地伦理观 21-22 2.2.5 物权理论 22-23 2.3 我国农村建设用地法律制度的原则 23-25 2.3.1 集约用地原则 23 2.3.2 可持续发展原则 23-24 2.3.3 “谁开发,谁保护”原则 24 2.3.4 城乡协调发展原则 24-25 第3章 我国农村建设用地法律制度的发展和立法现状 25-30 3.1 我国农村建设用地现状 25-26 3.2 我国农村建设用地法律制度的历史演变 26-27 3.3 农村建设用地法律制度的立法现状 27-28 3.4 农村建设用地法律制度发展趋势 28-30 第4章 我国农村建设用地管理法律制度的缺陷及原因分析 30-36 4.1 我国农村建设用地管理的法律制度的缺陷 30-34 4.1.1 我国农村建设用地所有权制度的不足 30 4.1.2 我国农村建设用地使用权制度的不足 30-32 4.1.3 我国农村建设用地管理法律制度的法律效力的不足 32 4.1.4 我国农村建设用地管理的法律制度可操作性差 32-33 4.1.5 我国农村建设用地管理法律制度的实施缺少有效的制度保障 33-34 4.2 我国农村建设用地法律制度缺陷的原因分析 34-36 4.2.1 我国经济制度转型中遗留的问题 34 4.2.2 土地立法理念的滞后 34-35 4.2.3 我国政府机构转型遗留的问题 35-36 第5章 我国农村建设用地管理的法律制度的完善 36-43 5.1 完善我国农村建设用地管理的法律制度的理念 36-37 5.2 完善我国农村建设用地法律制度的现实条件 37 5.3 建立有效的农村建设用地管理的法律制度体系 37-40 5.3.1 完善农村建设用地产权制度 37-38 5.3.2 完善农村建设用地登记制度 38 5.3.3 完善农村建设用地用途管制制度和土地利用规划制度 38-39 5.3.4 完善国家征地补偿制度 39 5.3.5 完善农村建设用地流转制度 39-40 5.3.6 改善我国农村建设用审批制度 40 5.3.7 制定农村建设用地的调剂管理的法律制度 40 5.4 构建我国农村建设用地法律制度的约束激励及保障机制 40-43 5.4.1 加快建立农村房地产估价制度 40-41 5.4.2 加快建立土地执法监察的长效机制 41 5.4.3 建立农村建设用地利用的利益驱动机制 41 5.4.4 建立公平的土地纠纷解决机制 41 5.4.5 完善农民的土地管理参与机制 41-43 结语 43-44 参考文献 44-46 致谢 46-47 作者简介 47
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 土地法
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