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云南省地方地震工作绩效评估指标体系的构建研究

作　者: 丁富雄
导　师: 方盛举
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 地方地震工作绩效评估指标体系
分类号: P315.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 39次
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内容摘要

按照我国现行的地震工作管理体制,市(州)级、县级地震部门所承担的防震减灾工作职能习惯上被称为“地方地震工作”。地方地震工作是地震工作的重要基础和支撑,是地方政府防震减灾工作中最基础、最关键的环节,其工作绩效是地震工作绩效的重要体现,是判断地方政府防震减灾工作绩效水平的重要标志,一定程度上反映了地方政府防震减灾能力的高低。地震灾害频繁严重是云南省的特殊省情。这种特殊的省情对努力提高地方地震工作绩效,促进全省防震减灾能力的持续提高提出了迫切要求。在政府绩效评估已经成为公共管理的世界性潮流和我国政府行政管理体制改革重要措施的大背景之下,借鉴现代政府绩效评估的理念和方法,构建云南省地方地震工作绩效评估指标体系,规范和推进云南省地方地震工作绩效评估活动,无疑将成为提高地方地震工作绩效的有效措施。本研究以政府绩效评估的基本理论为指导,通过对公共组织绩效产生过程的逻辑推理,构建了适合于公共组织绩效评估的“管理能力—管理过程—管理成效”评估模式,并以此为框架,立足于地方地震工作职能和工作实际,设计了由以上3个维度、10个二级指标、30个三级指标组成的“云南省地方地震工作绩效评估指标体系”。指标体系对红河州3县(市)2009年度地震工作绩效实例评估的结果显示,它是一套能够科学衡量市(州)、县级地震工作绩效水平的地方地震工作绩效评估指标体系,可以直接用于指导和规范云南省地方地震工作绩效评估活动。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
1. 导论  7-15
  1.1 立题背景  7-8
  1.2 国内外相关研究概况  8-12
    1.2.1 国内外政府绩效评估指标体系研究概况  8-11
    1.2.2 城市防震减灾能力和应急管理能力评价指标体系研究概况  11-12
  1.3 研究方法、研究特点与框架结构  12-15
    1.3.1 研究方法  12
    1.3.2 研究特点  12-13
    1.3.3 论文的框架结构  13-15
2. 政府绩效评估指标体系相关概念及理论概述  15-21
  2.1 政府绩效评估指标体系相关的基本概念  15-18
    2.1.1 绩效与政府绩效  15-16
    2.1.2 绩效评估与政府绩效评估  16-17
    2.1.3 评估指标与指标体系  17
    2.1.4 指标标准与指标权重  17-18
  2.2 政府绩效评估指标体系构建的理论基础  18-21
    2.2.1 政府职能理论与政府绩效评估指标体系  18-19
    2.2.2 绩效管理理论与政府绩效评估指标体系  19
    2.2.3 系统理论与政府绩效评估指标体系  19-20
    2.2.4 利益相关者理论与政府绩效评估指标体系  20-21
3. 云南省地震系统"防震减灾工作综合评比"实践介绍与存在的问题分析  21-27
  3.1 实践介绍  21-24
    3.1.1 云南省"防震减灾工作综合评比"  21-22
    3.1.2 红河州"防震减灾工作综合评比"  22-24
  3.2 存在的问题及根源分析  24-27
    3.2.1 评估内容定位不准确  24
    3.2.2 评估主体单一  24
    3.2.3 评估指标体系不完整、不科学  24-25
    3.2.4 评估信息来源单一  25
    3.2.5 评估过程过于简单  25-27
4. 云南省地方地震工作绩效评估指标体系研究的必要性分析  27-31
  4.1 是顺应政府绩效管理大趋势的客观需要  27-28
  4.2 是应对地震灾害频繁严重的特殊省情的迫切要求  28-30
  4.3 是推进和规范全省地方地震工作绩效评估活动的现实需要  30-31
5. 云南省地方地震工作绩效评估指标体系构建  31-46
  5.1 云南省地方地震工作绩效评估指标体系构建原则  31-33
    5.1.1 职能性原则  31
    5.1.2 系统性原则  31-32
    5.1.3 现实性原则  32
    5.1.4 可行性原则  32-33
    5.1.5 结果导向原则  33
  5.2 云南省地方地震工作绩效评估模型的构建  33-34
  5.3 云南省地方地震工作绩效评估指标体系设计  34-38
    5.3.1 云南省地方地震工作"管理能力"指标体系设置  34-35
    5.3.2 云南省地方地震工作"管理过程"指标体系设置  35-37
    5.3.3 云南省地方地震工作"管理成效"指标体系设置  37-38
  5.4 云南省地方地震工作绩效评估指标体系权重的分配  38-42
    5.4.1 云南省地方地震工作绩效评估一级指标权重的分配  40
    5.4.2 云南省地方地震工作绩效评估二级指标权重的分配  40
    5.4.3 云南省地方地震工作绩效评估三级指标权重的分配  40-42
  5.5 云南省地方地震工作绩效评估指标体系评估标准的确定  42-43
  5.6 云南省地方地震工作绩效评估指标的计算方法  43-46
    5.6.1 评估指标初始值计算方法  43-45
    5.6.2 评估指标以其评估标准为参照系的百分制分数计算方法  45
    5.6.3 评估指标最终值计算方法  45-46
6. 云南省地方地震工作绩效实例评估  46-56
  6.1 红河州3县(市)2009年度地震工作绩效评估指标数据搜集汇总及指标计算  46-52
    6.1.1 评估前的准备工作  46-48
    6.1.2 定量指标相关数据的搜集  48
    6.1.3 定性指标的问卷调查  48-49
    6.1.4 评估指标计算  49-52
  6.2 红河州3县(市)2009年度地震工作绩效评估结果分析  52-54
  6.3 对改进红河州3县(市)地震工作绩效的建议  54-55
  6.4 对评估指标体系评估功能的基本估价  55-56
7. 结语  56-57
附录  57-65
参考文献  65-66
致谢  66

云南省地方地震工作绩效评估指标体系的构建研究

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