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山东省地下水资源保护法律问题研究

作　者: 时光
导　师: 苏倪
学　校: 昆明理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 地下水资源水权法律水资源管理
分类号: TV213.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

水是生命之源,是人类赖以生存之本,是生态环境控制因素之一。地下水是水资源的重要组成部分,在国民经济建设中起着十分重要的作用。由于气候变化和人为因素的干扰,特别是各种水利工程的修建和地下水的开采量日益剧增,使水循环条件发生了巨大变化,导致地下水资源无论是在储量上、质量上,还是在循环规律上都发生了很大变化,危及到一些地区社会经济可持续发展和生态环境保护。地下水是山东省水资源的重要组成部分,由于开发利用中缺乏地下水资源系统的全面优化调配及保护、防治措施,导致部分水资源破坏、环境恶化及地质灾害发生。水资源是支撑国民经济和社会发展的基础资源,而地下水资源是地表水之后的战略性后备经济资源和宝贵财富。山东是一个干旱、缺水严重的省份,人均水资源占有量低,地下水资源更是紧缺,且分布不均。为此,对山东省地下水资源保护问题进行探讨具有较强的现实意义。本文选取了一个不同于水利工程、自然地理、公共管理等领域研究山东省地下水资源,而从法律层面探讨山东省地下水资源的保护。论文分为四个部分,第一部分是山东省地下水资源概述,介绍地下水资源的特点以及山东省地下水资源的基本状况以及山东省地下水资源法律保护的意义。第二部分是国外地下水资源保护法律状况,介绍美国、澳大利亚、以色列和韩国地下水资源保护制度,分析了这些国家对地下水资源保护的法律特点及对山东地下水资源法律保护的启示。第三部分是山东省地下水资源保护的法律现状及存在的主要法律问题和原因,从法律的角度分析山东省地下水资源立法、地下水水权保护、地下水资源生态补偿和地下水资源水行政执法建设等问题,重点研究分析产生这些缺陷的主要原因。第四部分是完善山东省地下水资源保护的法律对策,提出在完善国家地下水资源保护立法的基础上构建《山东省地下水资源保护管理条例》,建立和完善地下水水权制度和地下水资源生态补偿制度,建议创建新的山东省地下水资源管理行政机构,加强地下水资源行政执法建设。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
引言  9-10
一、山东省地下水资源概述  10-19
  (一) 地下水资源概述  10-12
    1. 地下水资源的概念  10-11
    2. 地下水资源的特点  11-12
  (二) 山东省地下水资源概况  12-17
    1. 山东省地下水资源状况  12-14
    2. 山东省地下水资源供水用水情况  14-16
    3. 山东省地下水资源开发利用中存在的问题  16-17
  (三) 加强山东省地下水资源法律保护的重要意义  17-19
    1. 有利于山东地下水资源的可持续利用  17-18
    2. 有利于山东地下水资源的合理配置,节约地下水资源  18
    3. 有利于改善水污染状况,改善生态环境  18-19
二、国外地下水资源法律保护状况及启示  19-27
  (一) 国外地下水资源法律保护状况介绍  19-24
    1. 美国地下水资源法律保护  19-21
    2. 澳大利亚地下水资源法律保护  21-23
    3. 以色列地下水资源法律保护  23
    4. 韩国地下水资源法律保护  23-24
  (二) 国外地下水资源法律保护的启示  24-27
    1. 有较为完善的法律、法规保护地下水资源  25
    2. 强化地下水资源管理,注重各部门的协作  25
    3. 实行地下水水权制度  25-27
三、山东省地下水资源保护存在的法律问题及原因  27-40
  (一) 山东省地下水资源法律保护现状  27-30
    1. 立法状况  27-28
    2. 地下水取水许可制度  28-29
    3. 地下水资源生态补偿制度  29
    4. 管理机构  29-30
  (二) 山东省地下水资源保护存在的法律问题  30-36
    1. 相关法律、法规不完善  30-32
    2. 地下水水权制度不健全  32-33
    3. 地下水资源生态补偿制度存在不足  33-34
    4. 管理机构设置不够合理  34
    5. 地下水行政执法存在弊漏  34-36
  (三) 山东省地下水资源保护产生法律问题的原因  36-40
    1. 立法观念相对滞后  36-37
    2. 公众监督尚有缺失  37-38
    3. 政府重视相对不足  38-39
    4. 部门利益左右  39-40
四、完善山东省地下水资源保护的法律对策  40-56
  (一) 树立地下水资源可持续发展的理念  40
  (二) 完善涉及地下水资源保护的法律法规  40-42
    1. 统一地下水资源保护立法  41
    2. 强化行政法规和规章与法律之间的协调性  41-42
  (三) 制定《山东省地下水资源管理条例》  42-47
    1. 制定《山东省地下水资源管理条例》必要性  43
    2. 《山东省地下水资源管理条例》应确定的原则与制度  43-46
    3. 《山东省地下水资源管理条例》的立法框架  46-47
  (四) 健全地下水水权制度  47-50
    1. 在立法中明确水权的概念  47-48
    2. 完善地下水水权交易制度  48-50
  (五) 健全地下水资源生态补偿制度  50-52
    1. 地下水资源生态补偿的原则  50-51
    2. 地下水资源生态补偿主体  51
    3. 加强地下水资源生态补偿力度  51-52
  (六) 完善地下水资源管理体制  52-53
    1. 在现有条件下尽量协调部门利益  53
    2. 创建新的管理机构  53
  (七) 加强地下水资源行政执法建设  53-56
    1. 加强地下水行政执法队伍建设  54
    2. 转变执法理念,有效查处违法行为  54
    3. 加强公众参与  54-56
结束语  56-58
致谢  58-59
参考文献  59-62
附录A(攻读硕士期间完成的论文)  62

山东省地下水资源保护法律问题研究

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