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我国开发区行政管理体制问题研究

作　者: 崔小艳
导　师: 刘欣葵
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 行政管理
关键词: 开发区行政管理体制问题对策
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

开发区是随着国际贸易、科学技术与国际分工的发展逐渐形成和发展起来的,是外部环境作用力、自身禀赋作用力和地方政府作用力这三种基本动力复合作用的结果,合肥市开发区经过多年的发展,取得了巨大的经济成就,但行政管理体制上伴生着一系列的问题,开发区的转型亟待行政管理体制的适应性转型,具体要从立法、行政管理职能、权限等方面来实现。基于当前合肥市开发区行政管理体制发展理论的不足与实践的困惑,本文以新公共管理、政府和市场的作用等为理论基础,详细分析了合肥市开发区的发展历史和现状,通过国内外成功、典型案例研究方法获取开发区行政管理体制研究的相关资料,对合肥市开发区的行政管理体制进行详细分析,揭示了合肥市开发区行政管理体制在发展中存在的主要问题,进而通过案例展现了开发区行政管理体制发展的特点和趋势,提出了有利于合肥市开发区行政管理体制发展的经验和借鉴,进而从加强立法、转变行政管理职能等角度,通过建立高位阶法律、转变管理方式、明确行政管理职能和权限、打造一流发展平台等措施对合肥市开发区行政管理体制的建设、完善进行分析、归纳和总结。希望本文研究对政府部门决策具有一定的指导作用,对进一步完善合肥市开发区的发展战略具有一定的参考价值,也希望为合肥市开发区的专题研究奠定理论基础。

全文目录

论文提要  4-5
Abstract  5-8
1 引言  8-14
  1.1 缘起  8
  1.2 开发区行政管理体制的研究综述  8-11
  1.3 相关概念的界定  11-12
    1.3.1 开发区  11
    1.3.2 体制  11-12
    1.3.3 行政管理体制  12
    1.3.4 开发区行政管理体制  12
  1.4 研究方法和主要内容  12-13
  1.5 创新之处  13-14
2 研究的理论基础  14-17
  2.1 新公共管理理论  14-15
  2.2 后现代化理论  15-16
  2.3 体制改革理论  16-17
3 合肥市开发区行政管理体制现状及问题  17-24
  3.1 合肥市开发区的发展现状  17-18
  3.2 合肥市开发区行政管理体制现状  18-20
  3.3 合肥市开发区行政管理体制存在的主要问题  20-22
    3.3.1 相应的法律依据缺乏  20-21
    3.3.2 管理权限模糊、社会职能缺失  21
    3.3.3 人事管理模式缺乏活力  21
    3.3.4 规划区与行政管辖区不统一  21-22
    3.3.5 社会各方的监督缺失  22
    3.3.6 社会事务机构发育不良  22
  3.4 存在问题的原因分析  22-24
4 国内外开发区行政管理体制及经验借鉴  24-34
  4.1 国外开发区管理体制  24-27
  4.2 中国开发区行政管理体制  27-34
5 完善合肥市开发区行政管理体制的对策  34-39
  5.1 加强开发区的法制建设  34
    5.1.1 明确开发区的法律地位  34
    5.1.2 从立法上明确开发区管委会行政主体资格  34
  5.2 明确开发区的管理职能、管理权限  34-35
    5.2.1 授权到实处:让开发区掌握真正的经济管理权  34-35
    5.2.2 突破行政区划界限,完善社会职能  35
  5.3 创新开发区行政管理体制中的人力资源管理  35-36
    5.3.1 培育多元管理主体  35
    5.3.2 积极创新人力资源管理制度  35-36
  5.4 实行多区整合  36-37
    5.4.1 实现开发区在区位上的整合、节约资源  36
    5.4.2 把具有相同经济性质的开发区合并  36
    5.4.3 将周边农村乡镇整合进来,拓展发展空间  36-37
  5.5 加大监督力度  37
    5.5.1 完善政府自身的监督系统  37
    5.5.2 形成多元参与系统,支持开发区行政管理决策工作  37
  5.6 加强各类中介机构建设、完善市场服务体系  37-39
6 结语  39-42
致谢  42-43
参考文献  43-46
攻读学位期间的主要研究成果  46-47
详细摘要  47-52

我国开发区行政管理体制问题研究

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