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农村集体建设用地流转研究

作　者: 廖蕾蕾
导　师: 张洪
学　校: 云南财经大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 农村集体建设用地流转效率公平
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

资源配置是资源如何配置问题一直是经济学研究中的一个重要基本命题,随着我国工业化和城市化进程的加快,经济发展对建设用地的需求量迅速增加。快速的经济发展背景下,农村集体建设用地必须改变其低效的利用状态,以发挥其作为存量资源的重要作用。城乡建设用地在结构上极度不平衡,这就在客观上要求农村集体建设用地资源能够通过流转入市以提高其配置效率从而实现其经济利益。但是,由于农村集体建设用地的流动性受到国家的严格限制,很少用于二次开发利用,市场机制未能在农村集体建设用地资源配置中发挥应有作用,因此,低效利用与限制流转形成的不良循环导致了农村集体存量建设用地资源配置效率低下。农村集体建设用地流转是市场经济体制下资源优化配置与生产要素合理流动的必然要求,是促进土地资源优化配置的重要手段,是解决目前城镇建设用地供需关系紧张的重要办法。本文从农村集体建设用地流转的公平与效率出发,探讨农村集体建设用地市场化流转制度建立的必要性与合理性,并对目前现实中出现的农村集体建设用地流转情况进行公平、效率方面的评判,探讨农村集体建设用地在社会经济生活中的影响状况,以及农村集体和农民的经济生产生活情况在这一过程中的变化,然后对他们在农村集体建设用地流转过程中的表现出来的行为特征做出判断,从而为农村集体建设用地流转制度建立所需的相应的公共政策措施的制定和实施提供理论依据。论文第一章首先简要介绍了研究的背景并提出了研究的问题——农村集体建设用地流转的公平和效率评价,并对国内外关于农村集体建设用地流转相关研究进行了回顾和简要评述,再此基础上对研究的内容、研究方法、研究的技术路线以及可能的创新点和不足之处进行了归纳和总结。第二章从产权理论、效率及公平理论的视角对农村集体建设用地流转过程中的产权界定、效率和公平实现的目标(包括含义、实现机制和衡量标准)进行了讨论。认为农村集体土地产权的界定是农村集体土地制度的核心,因此为了更有效的引导土地开发投资和合理配置土地资源,农村集体土地的产权应在法律契约下应该得到更清晰的界定。而衡量农村土地资源配置效率的主要标准是帕累托原则及其补偿原则,市场化取向的改革要求在土地资源配置中逐步引入市场机制,推动农村集体建设用地流转使社会产出最大化,从而实现帕累托最优,符合市场经济效率原则。公平主要体现在两个方面:一是一旦农村集体建设用地发生流转,农民就可以通过公平交易获得全部的土地收益;二是农民需要与城市居民一样,能有平等的机会享受到农村土地资源配置效率提高后的社会效益的增加。最后对农村集体建设用地流转过程中公平与效率的统一与实现进行了分析说明,认为在农村土地资源的配置过程中,二者相辅相成可以相互转换,并对实现农村集体建设用地流转过程中的公平与效率目标,分别对市场机制与政府宏观调控的作用进行了分析说明。第三章从我国现行的农村集体建设用地流转机制和土地市场现状出发,分析土地产权转移过程中的土地流转途径,对我国土地市场失灵现象进行阐述,分析农村集体建设用地流转过程中政府的经济动力机制及其所导致的政府失灵,分析中国农村集体建设用地流转效率低下、社会利益分配不公平的根本原因。第四章从农户层次对农村集体建设用地流转的社会经济效用影响及其公平效率性进行了实证分析,主要从农户家庭现有的社会经济现状及其对农村集体建设用地特别是宅基地的依赖程度进行考察,并通过农户问卷分析发现,农村集体建设用地特别是宅基地在农村很大程度上担当了一个社会保障功能,农村社保体系的建立和完善是促使闲置的农村集体建设用地流转的保障。此外,根据调研区距离中心城市的距离,分为城市化、准城市化和远城市化三种不同城市化进程过程中的村落典型,并对这三种不同城市化进程的农村如何实现农村集体建设用地的公平效率流转进行了阐述。第五章对论文的研究结论作了总结和归纳,围绕农村集体建设用地公平与效率统一流转的总体目标,提出目前我国农村土地资源配置过程中必须强化市场机制、修正政府的干预机制,引进农民与土地使用证平等对话机制。为此,相关的公共政策必须在土地产权制度、土地市场建设、土地收益分配制度以及农村社会保障体系建设完善和推进农村劳动力非农就业,合理转移方面加以改革。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-11
第一章绪论  11-22
  第一节研究背景及意义  11-14
    一、研究背景  11-13
    二、研究意义  13-14
  第二节文献回顾  14-18
    一、国外研究进展  14-15
    二、国内研究进展  15-17
    三、简要评述  17-18
  第三节研究范围和研究内容  18-20
    一、研究范围  18-19
    二、研究内容  19-20
  第四节研究方法与技术路线  20-22
    一、研究方法  20
    二、技术路线  20-22
第二章农村集体建设用地的流转目标：公平与效率  22-38
  第一节理论基础  22-27
    一、产权理论的基本框架和主要内容  22-23
    二、经济效率理论  23-26
    三、公平理论  26-27
  第二节理论应用——流转目标：实现公平与效率的统一  27-38
    一、农村集体建设用地产权界定  27-29
    二、农村集体建设用地流转的效率目标——实现资源配置效应  29-32
    三、农村集体建设用地流转中的公平问题  32-33
    四、农村集体建设用地流转过程中公平与效率的统一与实现  33-38
第三章农村集体建设用地流转机制：现实中效率与公平的缺失  38-51
  第一节农村集体建设用地流转机制及土地市场现状  38-42
  第二节农村集体建设用地流转机制及其政府/市场失灵  42-46
    一、农村集体建设用地流转机制中的政府失灵  42-43
    二、农村集体建设用地流转中的价格形成与市场失灵  43-46
  第三节农村集体建设用地流转机制中缺乏公平与效率的原因分析  46-51
    一、土地产权制度缺陷  46-47
    二、土地管理制度缺陷  47-48
    三、机制缺陷  48-51
第四章基于农户农村集体建设用地流转的实证调研  51-70
  第一节农户调查概述  51-52
  第二节农户家庭收入、经济依赖及农村集体建设用地利用状况  52-55
    一、农户家庭收入构成与农村建设用地经营  53
    二、调研区域农村宅基地利用现状  53-54
    三、农村集体建设用地，特别是农村宅基地对农户的经济功能与效用  54-55
  第三节农村劳动力转移情况  55-56
  第四节农村集体建设用地流转与农村社会保障体系  56-58
  第五节农户对农村集体建设用地经营决策及农村集体建设用地价值功能的计量分析（以农村宅基地作主要测量对象）  58-65
    一、计量经济模型的选择  59
    二、影响农户对农村集体建设用地经营决策的变量选择及说明  59-61
    三、回归结果及分析  61-64
    四、两组决策模拟的比较与经济学含义  64-65
  第六节不同城市化进程的村落在农村集体建设用地流转中的公平与效率  65-70
    一、基于实证分析的农村集体建设用地流转效率分析  66-67
    二、基于实证分析的农村集体建设用地流转公平性分析  67-68
    三、不同城市化进程过程中基于公平与效率的农村集体建设用地流转市场  68-70
第五章研究结论与政策建议  70-77
  第一节研究结论  70-72
  第二节政策建议  72-75
  第三节研究的创新与不足之处  75-77
    一、研究的创新之处  75
    二、研究的不足之处  75-77
参考文献  77-81
致谢  81-82
在读期间的研究成果  82
  一、参与课题  82
  二、发表论文  82

农村集体建设用地流转研究

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