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中国保障粮食安全探索：提高农民种粮极性的视角

作　者: 王银江
导　师: 李婧
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 国民经济学
关键词: 粮食安全农民种粮积极性
分类号: F326.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

对粮食价格上涨以及随之带来的我国粮食安全的担忧,是中国政府、民众、学者甚至国际社会共同关注的问题。本文从保障我国粮食安全需求的视野,着重关注中国农民种粮积极性的提高。本文首先分析了我国控制粮价上涨、保障粮食安全的严峻形势,强调农民因为种粮比较收益的低下而弃耕、兼业,粮食种植人员后继乏人是我国保障粮食安全的重要隐忧,是人多地少的我国发展农业生产急需解决的问题。为此,本文就我国农民种粮积极性不高的原因进行了分析,主要观点包括：农民种粮收益低,劳动强度大,粮食种植风险大,是农民种粮积极性不高的最根本原因；农业补贴没有完全达到预期目的；农业技术培训不到位；农业生产资料大幅度涨价,种粮成本增加；种植经济作物对种粮的冲击等。本文对我国如何提高农民种粮积极性提出几点建议：发挥粮食政策激励机制作用,让农民通过种粮获得不低于外出打工或种植经济作物的收益；坚持城乡统筹和城乡互动战略,用工业的理念来谋划现代农业发展；转变传统观念,将农业作为一种需要大量投资、能够创造大量就业机会、关系到社会是否会动荡的重要产业；借鉴日本农业协会的形式,推动我国农村农业经营模式变革。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章引言  9-15
  1.1 问题的提出与选题的背景  9-10
  1.2 文献综述  10-14
  1.3 本文思路  14-15
第2章中国控制粮价上涨、保障粮食安全的严峻形势  15-24
  2.1 世界粮价的新冲击  15-17
    2.1.1 全球粮食危机可能重演的警告  15
    2.1.2 农作物歉收带来全球粮食上涨压力  15-16
    2.1.3 国际游资炒高全球粮价  16-17
  2.2 中国粮食供应受国际市场冲击较大  17-24
    2.2.1 粮食价格上涨带动物价指数上涨  17
    2.2.2 中国粮食生产的基础条件日益严峻  17-19
      2.2.2.1 我国耕地资源逐年减少  17-18
      2.2.2.2 水土流失造成土地质量下降  18-19
      2.2.2.3 各种人为因素造成土地的破坏废弃,造成粮食用地减少  19
      2.2.2.4 土壤污染带来粮食生产的安全危险  19
    2.2.3 我国粮食消费需求呈刚性增长态势  19-20
    2.2.4 我国粮食单产提高受到限制  20-21
    2.2.5 我国缺粮人口庞大绝对数量,增加了我国粮食安全压力  21
    2.2.6 中国的粮食储备存在着隐性风险  21-22
    2.2.7 全球生态环境恶化导致粮食生产环境恶化  22
    2.2.8 世界范围内中国粮食风险较大  22-23
    2.2.9 农民的弃耕、种粮投入减少更令人忧虑  23-24
第3章农民种粮积极性不高的原因  24-35
  3.1 农民种粮收益低,劳动强度大,粮食种植风险大,是农民种粮积极性不高的最根本原因  24-28
    3.1.1 大多数农民放弃粮食生产、投身工业领域是工业化进程中的必然趋势  24
    3.1.2 未来农民中的骨干没有从事种粮生产  24-25
    3.1.3 农民外出打工的家庭个案分析  25
    3.1.4 农民工比种粮有吸引力的原因分析  25-27
      3.1.4.1 农民打工收入远大于种粮收入是最直接的原因  25-26
      3.1.4.2 打工工作简单、收入有保障  26
      3.1.4.3 粮食生产风险大,收入没有保障  26-27
    3.1.5 农村户口的吸引力与农民种粮积极性  27-28
      3.1.5.1 农村集体经济可以为村民提供分红及福利  27
      3.1.5.2 我国城镇化过程中土地、房屋拆迁带来的巨额收益  27-28
      3.1.5.3 良好的农村生态环境也可以吸引一些人重回农村  28
      3.1.5.4 国家对农村基础建设的投入强化了一些人叶落归根的传统观念  28
  3.2 农业补贴没有起到预期目的  28-30
    3.2.1 粮食补贴力度不够  29
    3.2.2 粮食补贴的发放方式影响了鼓励农民种粮积极性目标的实现  29-30
    3.2.3 政策性补贴之间的政策导向性不协调,影响农民的种粮积极性  30
  3.3 农业技术培训不到位,农业新技术、良种应用效果受限制  30-32
    3.3.1 农业技术推广体制不顺、基层农业技术人员匮乏、农技推广经费不足  30-31
    3.3.2 公益性与经营性矛盾,影响了部分基层农技推广站的公众形象  31
    3.3.3 农业技术培训、推广内容与农民的需求之间存在差距  31
    3.3.4 农民接受培训的积极性不高  31-32
  3.4 乡村干部指导农业成为软任务,难以承担起领导、指导、保障粮食生产的任务  32-33
    3.4.1 乡村干部的工作重点在做大经济规模、提高经济效益  32
    3.4.2 乡村干部农业专业知识不足  32
    3.4.3 农业生产成为一些乡村领导的软任务  32-33
  3.5 农业生产资料大幅度涨价,种粮成本增加  33-34
    3.5.1 农民粮食生产成本计算显示,农民种粮收益下降  33
    3.5.2 从长期看,我国农业成本的上涨是全面上涨  33
    3.5.3 粮食生产成本上涨,影响了农民收入的未来增长潜力  33-34
  3.6 种植经济作物对种粮的冲击  34-35
    3.6.1 种植经济作物的收益明显高于种植粮食  34
    3.6.2 有些地方政府鼓励农民改种经济作物出台特殊政策  34-35
第4章提高农民种粮积极性的思路与对策  35-39
  4.1 发挥粮食政策激励机制作用,让农民通过种粮获得不低于外出打工或种植经济作物的收益  35-36
    4.1.1 在国家实行农村税费改革的基础上,继续推进"惠农、兴粮、富民"政策,使种粮农民真正得到实惠  35
    4.1.2 改变粮食补贴发放方式,切实提高种粮农民的收益水平,发挥粮食补贴鼓励农民种粮积极性的最大效应  35-36
    4.1.3 进行农村家庭联产承包责任制改革,推动我国城镇化发展进程,进而提高种粮农民的收益  36
    4.1.4 要进一步提高粮食产业化发展水平,加大对粮食物流、加工、销售一体化企业发展的培育  36
  4.2 坚持城乡统筹和城乡互动战略,用工业的理念来谋划现代农业发展  36-37
  4.3 转变传统观念,将农业作为一种需要大量投资、能够创造大量就业机会、关系到社会是否会动荡的重要产业  37
  4.4 借鉴日本农业协会形式,推动我国农村农业经营模式变革  37-39
    4.4.1 建立农业协会或农村行业协会等组织,弥补乡村领导在农业发展方面的专业性不足的缺陷  38
    4.4.2 加强新型农民培训,培养更高水平适应我国农业现代化需要的农民队伍  38-39
结论与不足  39-40
参考文献  40-42
后记  42-43
在学期间发表的学术论文及研究成果  43-44
详细摘要  44-49

中国保障粮食安全探索：提高农民种粮极性的视角

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