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统筹城乡发展视角下的农村基础设施建设及供给问题研究

作　者: 赵蒙
导　师: 黎昕；李文生
学　校: 福建农林大学
专　业: 马克思主义中国化研究
关键词: 农村基础设施统筹城乡发展科学重构供给体制
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

新农村建设是解决三农问题,缩小城乡差距,实现和谐社会的基础,而农村基础设施的建设问题又是新农村建设的核心。长期的城乡分割政策导致的城乡二元结构体制是造成农村基础设施建设落后的根本原因,农村基础设施投融资体制的不完善,政府在决策机制和管理体制方面的缺陷进一步扩大了城乡发展差距。科学发展观要求我们要统筹城乡发展,加大对农村地区的基础设施建设投入。2004年以来,连续8个中央一号文件把加强农业和农村基础设施建设作为推进农村改革发展的重要举措。十一五期间,国家在农村基础设施建设方面取得了巨大成就。农村经济性基础设施建设成效显著:农村水利基础设施迈出新步伐;农村道路通达水平和通畅程度大幅提高;农村电网结构明显增强。农村社会性基础设施建设进步很大:农村教育基础设施条件进一步改善;农村公共卫生基础设施和文化基础设施建设快速发展。但是从总体上看,农村基础设施建设依然存在诸多问题,农村经济性基础设施发展较为落后、农村社会性基础设施发展相对滞后,投资供给方面主体缺位、效率低下等都严重制约了新农村建设的发展。要想从根本上改变农村的落后面貌,真正形成城乡经济社会发展一体化的格局,还需要付出长期不懈的努力。通过对韩国、日本、印度的新农村建设经验的分析借鉴,启示我们在农村基础设施建设方面要坚持统筹城乡的政策,促进城乡一体化发展,突出农村基础设施的核心地位,以农民需求为导向,引导农民形成新型合作组织,有效的管理和维护农村基础设施。在统筹城乡发展的视角下对我国农村基础设施建设及供给体制进行科学重构是本文的重点。在体制重构的过程中,首先要充分发挥政府的主导作用,提高政府公共服务能力,建立健全城乡发展一体化制度,政府要为农村基础设施建设提供方向上的指引,资金、技术、人才等方面的支持;其次在加强政府主导地位的同时,鼓励市场主体和其他社会主体的参与,构建多元化农村基础设施供给体制,通过互动合作形成发展的合力;再次要建立以农民需求为主导的供给决策体制,发挥农民的主动性和创造性,提高供给效率。最后要探索多样化的供给形式和筹资渠道,为农村基础设施建设的顺利开展提供资金保障。

全文目录

摘要  7-8
Abstract  8-10
1 绪论  10-20
  1.1 研究背景及意义  10-11
    1.1.1 研究背景  10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 国内外研究综述  11-15
    1.2.1 统筹城乡发展的研究现状  11-12
    1.2.2 基础设施的研究现状  12-13
    1.2.3 农村基础设施的建设及供给研究现状  13-15
  1.3 概念界定与理论依据  15-17
    1.3.1 概念界定  15-16
      （1）统筹城乡发展  15
      （2）基础设施  15-16
      （3）农村基础设施  16
    1.3.2 理论依据  16-17
      （1）科学发展观  16-17
      （2）和谐社会理论  17
      （3）社会主义新农村建设理论  17
  1.4 研究内容与研究方法  17-20
    1.4.1 研究内容  17-19
    1.4.2 研究方法  19-20
2 我国农村基础设施建设与供给现状、问题及其成因  20-27
  2.1 我国农村基础设施建设和供给取得的成就  20-22
    2.1.1 农村经济性基础设施建设成效显著  20-21
    2.1.2 农村社会性基础设施建设进步很大  21-22
  2.2 我国农村基础设施建设与供给存在的主要问题  22-25
    2.2.1 农村经济性基础设施建设较为落后  22
    2.2.2 农村社会性基础设施发展相对滞后  22-23
    2.2.3 投资供给总量不足，主体缺失，效率低下，有失公平  23-24
    2.2.4 缺乏后续管理，可持续性差  24-25
  2.3 我国农村基础设施建设滞后与供给不足的成因  25-27
    2.3.1 城乡分割的公共政策  25
    2.3.2 投融资体制不健全  25-26
    2.3.3 政府的决策机制和管理体制存在缺陷  26-27
3 国外农村基础设施建设及供给的经验借鉴  27-36
  3.1 国外建设现状  27-31
    3.1.1 韩国的新村运动  27-28
    3.1.2 日本的造村运动  28-29
    3.1.3 印度的新农村改革  29-31
  3.2 国外基础设施供给的理论模式  31-32
    3.2.1 公私合作方式  31
    3.2.2 民营化供给  31-32
  3.3 国外基础设施建设及供给的经验对我国的启示  32-36
    3.3.1 坚持统筹城乡的政策,促进城乡一体化发展  32
    3.3.2 突出农村基础设施的核心地位,做好发展规划  32
    3.3.3 发挥政府的主导作用,开拓多元化供给渠道  32-33
    3.3.4 决策过程以农民需求为导向,引导农民形成新型合作组织  33-34
    3.3.5 加强后续的管理和维护  34-36
4 统筹城乡发展视角下农村基础设施建设和供给体制的科学重构  36-43
  4.1 提高政府公共服务能力,推进城乡基础设施建设及服务的均等化  36-37
  4.2 建立以政府为主导的多元化供给模式  37-39
  4.3 构建农民需求主导型的供给决策体制  39-40
  4.4 探索多样化的供给形式和筹资渠道  40-43
5 结语  43-44
参考文献  44-47
致谢  47

统筹城乡发展视角下的农村基础设施建设及供给问题研究

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