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公共政策制定过程中大众传媒的作用探析

作　者: 呼军艳
导　师: 杨选良
学　校: 西北大学
专　业: 行政管理学
关键词: 大众传媒 政策制定 议程设置 焦点事件 政策论辩
分类号: G206
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


在大众传媒尤其是互联网迅速发展的背景下,大众传媒的影响力正渗透到公众生活的各个领域。在政府行政领域,大众传媒正凭借其开放性、平等性和便捷性等成为政府与社会公众进行沟通的桥梁,并影响着政府公共政策的制定过程。同时,随着民主政治的发展和公民权利意识的增强,也需要大众传媒参与到政府的公共政策制定中来发挥一定的作用。大众传媒尤其是互联网公共论坛的应用,不仅有利于推动政府政策制定的科学化与民主化进程；而且使全民参与决策成为可能,有利于提高政府制定政策的透明度；也改变了信息占有的不对称,使部分公共事务决策权回归社会成为可能。本文结合公共政策的制定过程,主要运用案例分析法,对大众传媒在政府政策制定过程中的作用进行了系统的分析和梳理。可以说,在整个政府政策制定过程中,包括政策问题的确立、政策议程的设定、政策方案的规划和政策的合法化各环节,大众传媒都有着积极的影响：在政策问题阶段,大众传媒通过关注并报道有公益价值的诉讼行为和上书行为从而成为建构政策问题的重要公共设施；在政策议程阶段,大众传媒通过聚焦焦点事件能够影响政策议程的设定；在政策规划阶段,大众传媒通过全程报道政策规划过程让公众对其进行论辩从而可以达到优化政策方案的作用；在政策合法化阶段,大众传媒可以对政策过程的合法性进行监督,并进行政策宣传和解读。同时,本文还结合我国国情,对我国大众传媒在公共政策制定中作用发挥存在的问题,如对政治权威的依附性、传媒话语权分配不均、易受经济利益冲击及对政府政策制定独立性和权威性的挑战等进行了分析,并从存在的具体问题本身和社会环境两方面分别提出了相应的完善路径。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章 绪论  7-15
  1.1 研究的起因  7-8
  1.2 国内外研究现状  8-13
    1.2.1 国外相关研究  9-10
    1.2.2 国内相关研究  10-13
  1.3 研究思路与方法  13-15
第二章 大众传媒与政府公共政策制定  15-22
  2.1 大众传媒及其功能  15-17
    2.1.1 大众传媒的内涵  15
    2.1.2 大众传媒的功能  15-17
  2.2 公共政策的制定过程  17-22
    2.2.1 政策问题的确认  18-19
    2.2.2 政策议程的设置  19
    2.2.3 政策方案的规划  19-21
    2.2.4 政策的合法化  21-22
第三章 公共政策制定过程中大众传媒的作用  22-37
  3.1 大众传媒与政策问题的建构  22-25
    3.1.1 大众传媒与政策问题的关系  22-23
    3.1.2 大众传媒影响政策问题建构的途径  23-25
  3.2 大众传媒与公共政策议程的设置  25-28
    3.2.1 公共政策议程的设置  25-26
    3.2.2 大众传媒影响政策议程的理论——议程设置理论  26-27
    3.2.3 大众传媒影响政策议程的手段——焦点事件  27-28
  3.3 大众传媒与公共政策的规划  28-33
    3.3.1 大众传媒影响政策规划的方式  29-31
    3.3.2 大众传媒影响政策规划的有效手段——政策论辩  31-33
  3.4 大众传媒与公共政策的合法化  33-37
    3.4.1 公共政策合法化的基础:实质合法与程序合法  33-34
    3.4.2 大众传媒影响公共政策合法化的途径  34-37
第四章 完善我国大众传媒与公共政策制定关系的路径  37-53
  4.1 我国大众传媒在政府政策制定中作用发挥存在的问题  37-48
    4.1.1 对政治权威的依附性  37-41
    4.1.2 传媒话语权分配不均  41-44
    4.1.3 易受经济利益的冲击  44-47
    4.1.4 对政府政策制定独立性与权威性的挑战  47-48
  4.2 完善路径  48-53
    4.2.1 完善传媒和政府信息相关法律法规体系,保证制度供给  48-49
    4.2.2 继续深化传媒体制改革,改进传媒监管方式  49-50
    4.2.3 引导大众传媒加强行业自律,完善内部运营规范  50-51
    4.2.4 积极培育社会公众的参与素养,增强公众政治参与的物质基础  51-53
结语:具有重要影响力的互联网  53-54
参考文献  54-57
致谢  57-58

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中图分类: > 文化、科学、教育、体育 > 信息与知识传播 > 信息与传播理论 > 传播理论
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