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街道办事处内部权力互动研究

作 者: 孙欣欣
导 师: 杜创国
学 校: 山西大学
专 业: 行政管理
关键词: 街道办事处 权力互动 机制建立
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要


街道办事处是基本城市化的行政区划,下辖若干社区居民委员会,或有极少数的行政村。街道办事处是市辖区人民政府或功能区管委会的派出机关,在党委、政府的领导下,贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的各项法律、法规,负责街区内的地区性、群众性、公益性、社会性的工作。街道办事处虽然不是一级政府组织,但它作为政府组织系统的基层行政组织直接面对社会。中国社会从进入新世纪实现总体小康到“十一五”完美收官,全面建设小康社会的进程已经过半,人民群众对过上更美好生活的期待也发生了很大的变化,在原有期待实现的基础上,新的期待不断地涌现和提出。所以,城市街区作为中国社会重要组成和基石,街道办事处作为中国城市政府和社会互动的基础平台,作为沟通政府和联系群众的桥梁和纽带,它们越来越成为中国社会整合的关键部位。本文在参考一些学者和实践者观点和意见的基础上,对街道办事处在实际的工作过程中,组织内部和外部如何进行互动和合作进行分析和讨论。内容多来自于在街道办事处工作多年的老同志的分析和社区居民的一些建议,同时参考专家学者对街道办事处进行研究和改革的观点和建议,希望通过从某些工作过程的角度来寻求街道办事处更好的发展路径,让街道办事处在社会转型期为构建和谐社会和解决民生问题发挥更大的作用。

全文目录


中文摘要  8-9
ABSTRACT  9-10
引言  10-14
第1章 街道办事处权力结构的形成和发展  14-20
  1.1 街道和城市的由来  14
  1.2 街道办事处权力结构的建立  14-20
    1.2.1 街道办事处权力结构的初创阶段  15-16
    1.2.2 街道办事处权力结构的变动阶段  16
    1.2.3 街道办事处权力结构的重建阶段  16-18
    1.2.4 街道办事处权力结构的发展现状  18-20
第2章 街道办事处内外部权力互动研究  20-39
  2.1 街道办事处的内部权力运作  20-25
    2.1.1 街道办事处的组织构成  20-22
    2.1.2 街道办事处部门之间的联系和互动  22-24
    2.1.3 街道办事处内部存在的问题及建议  24-25
  2.2 街道办事处与其他行政执法权力部门之间的互动  25-30
    2.2.1 两者之间的合作模式  25-26
    2.2.2 对专项性问题和集体性问题的解决  26-28
    2.2.3 建立制度促进长期合作  28-30
  2.3 街道办事处与街道党工委的合作  30-32
    2.3.1 街道党工委概况  30-31
    2.3.2 街道办事处和街道党工委的权力制衡  31-32
  2.4 街道办事处和区政府的合作  32-35
    2.4.1 两者之间的刚性和柔性运作  33-34
    2.4.2 两者之间的资源互动  34-35
  2.5 街道办事处与驻街单位和社区的关系  35-39
    2.5.1 街道办事处与驻街单位的关系  35-36
    2.5.2 街道办事处与城市社区的关系  36-39
第3章 对街道办事处如何更好构建权力关系的几点建议  39-46
  3.1 街道办事处应理顺行政执法部门以及自治组织之间的关系  40-41
  3.2 街道办事处的服务和管理职能应更加清晰  41
  3.3 街道办事处要按照责权利一致的原则更加有效履行职责  41-42
  3.4 健全相关法律法规以确保街道办事处权利运作中心地位  42-43
  3.5 街道办事处的思想工作建设应继续放到首位  43-44
  3.6 加强街道办事处自身队伍建设是一切工作顺利进展的保障  44-46
结论  46-47
参考文献  47-49
攻读学位期间取得的研究成果  49-50
致谢  50-51
个人简况及联系方式  51-53

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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