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中央政府在新型农村社会养老保险制度中的财政责任分析

作 者: 刘金苹
导 师: 李贺平
学 校: 吉林大学
专 业: 社会保障学
关键词: 新型农村养老保险制度 中央政府 财政责任
分类号: F842.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
下 载: 939次
引 用: 17次
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内容摘要


2009年底我国开始进行新型农村社会养老保险制度的试点,新农保实行基础养老金和个人账户相结合的模式,其中基础养老金是由中央政府提供,个人账户基金主要由农民个人缴费、集体补贴及地方政府财政补贴组成,由此可见,新农保制度增加了政府的财政投入,尤其是中央政府首次为农村养老保险制度提供财政补助,成为新农保制度的最大亮点,每月55元的基础养老金,也使得新农保具有一定的普惠性,增强了制度的公平性。新农保作为一项刚出台的新制度,肯定有不完善的地方,中央政府的财政责任也有不足的地方,本文就通过国际农村养老保险制度比较和国内城乡养老保险制度的比较,在大量文献和数据资料的基础上,来分析中央政府在新农保制度中财政责任存在的问题和这些问题产生的原因,并提出相应的对策建议,以便为新农保制度的顺利推行提供一定的理论指导。目前理论界还没有对中央政府在新农保制度中的财政责任进行理论分析,本文的研究具有一定的创新性,但同时,由于文献资料有限,本文的分析还存在深度不够、内容不全、定量化分析不足的问题,这也是需要在以后的理论研究中不断探索,并不断加以完善。

全文目录


内容提要  4-8
第1章 绪论  8-14
  1.1 研究背景与研究意义  8-10
    1.1.1 研究背景  8-9
    1.1.2 研究意义  9-10
  1.2 文献综述  10-11
  1.3 研究思路与研究方法  11-13
  1.4 基本理论假设和创新之处  13-14
第2章 中央政府介入农村社会养老保险制度的原因分析  14-20
  2.1 中央政府介入农村社会养老保险制度的理论依据  14-17
    2.1.1 公共产品理论  14-15
    2.1.2 公共财政理论  15-16
    2.1.3 社会公正理论  16-17
  2.2 中央政府介入农村社会养老保险制度的现实要求  17-20
    2.2.1 我国农村社会养老保险制度发展的客观要求  17-18
    2.2.2 补偿农民利益的现实选择  18-20
第3章 中央政府在农村社会养老保险制度中的财政责任的内容及保障措施  20-25
  3.1 中央政府在农村社会养老保险制度中的财政责任的内容  20-22
    3.1.1 财政补助责任  20
    3.1.2 财政调节责任  20-21
    3.1.3 财务管理责任  21
    3.1.4 财政监督责任  21-22
  3.2 中央政府履行财政责任的保障措施  22-25
    3.2.1 加快立法,保证中央政府财政责任的制度化  22
    3.2.2 拓宽基金来源渠道,提高中央政府财政支持能力  22-23
    3.2.3 健全管理制度,保证中央政府财政责任有效履行  23-25
第4章 不同农村养老保险模式下中央政府财政责任的表现及经验总结  25-31
  4.1 社会保险模式下中央政府财政责任的表现  25-26
    4.1.1 社会保险型农村养老保险模式的特征  25
    4.1.2 德国联邦政府财政责任的表现  25-26
  4.2 福利保险模式下中央政府财政责任的表现  26-28
    4.2.1 福利保险型农村养老保险模式的特征  26-27
    4.2.2 巴西联邦政府财政责任的表现  27-28
  4.3 储蓄保险模式下中央政府财政责任的表现  28-29
    4.3.1 储蓄保险型农村养老保险模式的特征  28
    4.3.2 智利联邦政府财政责任的表现  28-29
  4.4 国外农村社会养老保险制度的经验总结  29-31
    4.4.1 财政支持  29
    4.4.2 立法保证  29-30
    4.4.3 严格管理  30-31
第5章 我国新型农村社会养老保险制度中的中央政府财政责任分析  31-44
  5.1 我国新型农村社会养老保险制度概述  31-34
    5.1.1 新型农村社会养老保险制度的建立过程  31-32
    5.1.2 新型农村社会养老保险制度的基本内容  32-33
    5.1.3 新型农村社会养老保险制度的主要特征  33-34
  5.2 中央政府在新农保制度中履行财政责任所存在的问题  34-40
    5.2.1 城乡养老保险制度财政投入不均衡  34-37
    5.2.2 财务管理责任不充分  37-38
    5.2.3 财政监督机制不健全  38-39
    5.2.4 财政担保机制缺失  39-40
    5.2.5 财政责任的制度化水平低  40
  5.3 中央政府财政责任问题产生的原因  40-44
    5.3.1 城乡二元发展的路径  40-42
    5.3.2 农村养老保险制度发展的路径依赖  42-43
    5.3.3 农村养老保险理论研究的不足  43-44
第6章 强化中央政府在新农保制度中履行财政责任的对策建议  44-51
  6.1 平衡城乡养老保险制度的财政投入  44-45
    6.1.1 树立城乡公平的执政理念  44
    6.1.2 加大对新农保的财政投入力度  44-45
  6.2 完善新农保制度设计  45-50
    6.2.1 健全管理体制  46-47
    6.2.2 完善财务管理制度,健全基金保值增值机制  47
    6.2.3 加强监督机制建设  47-48
    6.2.4 明确财政兜底责任  48-49
    6.2.5 加快立法  49-50
  6.3 提高农村社会养老保险制度的研究水平  50-51
    6.3.1 丰富农村社会养老保险制度的研究内容  50
    6.3.2 加强农村社会养老保险的实践调查研究和定量研究  50
    6.3.3 加强系统性研究  50-51
结语  51-52
注释  52-54
参考文献  54-57
后记  57-58
中文摘要  58-60
Abstract  60-63

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 保险 > 中国保险业 > 各种类型保险
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